原标题：普洱：做好“牛文章” 走好“牛路子”

迈上新征程，特别是普洱市第五次党代会以来，普洱市锚定新的发展定位，进一步树牢把肉牛产业作为打造世界一流“绿色食品牌”和巩固提升脱贫攻坚成果与接续推进乡村振兴的重要产业来培植的理念，通过打好“政策牵动、项目拉动、龙头带动、品牌驱动、市场推动”组合拳，推动肉牛产业快速发展。2021年前三季度，全市肉牛存栏75.62万头，排名全省第6位，存栏增速19.17%，排名全省第1位；出栏21.79万头，排名全省第6位；肉产量2.5万吨，排名全省第8位。与全市2020年的肉牛存栏、出栏、肉产量全省排名第8、9、10位相比，实现了“争先晋位”。

立足资源优势  用好政策杠杆

普洱市是云南省国土面积最大的市，山地面积占国土面积的98.3%，不仅草场资源丰富，有天然草原1857.65万亩，人工草地56.62万亩；而且饲草饲料充足，利用天然草原和牧草种植可提供鲜草558.11万吨，农作物秸杆、蔗梢350.7万吨。这些优势和潜力，为发展肉牛产业提供了得天独厚的基础和条件。

与此同时，普洱市紧紧抓住省政府出台《云南省肉牛产业三年行动计划》和《云南省支持肉牛产业加快发展若干措施》的政策机遇，结合实际，制定了《普洱市加快肉牛产业发展十条措施》和《金融支持普洱市肉牛产业发展实施方案（试行）》，为实现全市肉牛产业百亿级发展目标提供了政策保障和资金支持。

措施明确提出，对年末肉牛存栏10000头以上的乡（镇）和存栏3000头以上的行政村分别给予50万元、20万元奖补；鼓励养殖企业、合作社、养殖场（户）多渠道引进优质育龄母牛和开展“冻精改良”工作，支持现有能繁母牛存栏10头以上的养殖场（户）实施基础母牛扩群增量，对养殖场（户）每产1头“冻改”杂交犊牛补助500元；建设和完善肉牛冻精改良体系，支持1个市级冻精中转站、10个县（区）冻精供应站、区域化合理布局乡（镇）冻精改良站建设，并分别给予不同的资金支持；建立健全饲草料供应体系，调整种植结构，优化土地资源配置，对养殖场配套基地的饲草，根据不同的品种对相应农户及企业给予种植扶持和收贮补助，对年收贮青贮饲料500吨以上的收贮主体，每吨给予60元的补助。此外，各县（区）也结合本地肉牛产业发展实际，纷纷制定各自的扶持政策，如思茅区出台《思茅区肉牛产业“肉牛贷”扶持贴息贷款实施方案》和《思茅区加快肉牛产业发展八条措施》，宁洱哈尼族彝族自治县出台《宁洱哈尼族彝族自治县肉牛产业发展实施方案（试行）》，澜沧拉祜族自治县出台《澜沧县2021年基础母牛防范风险保障机制实施方案》等。

众多利好政策的叠加，不仅极大地激发了现有的养殖企业、合作社、养殖场（户）的养牛积极性，而且带动了其它行业纷纷转行从事肉牛养殖、饲草饲料种植加工，肉牛产业的队伍不断壮大。截至2021年11月底，全市有50头以上的规模养殖场453个，肉牛存栏81.04万头。

成立工作专班  高位组织推进

肉牛产业不仅是普洱市畜牧产业“十四五”规划的重点产业，而且按照省委、省政府的决策部署和市委、市政府的工作安排，要把普洱市打造成全省重要的高端肉牛产业基地、云南省最大的现代肉牛养殖加工营销基地。围绕这一发展定位，市委、市政府因势而动、顺势而为，成立了以市委副书记为领办，市人大常委会、市政府相关领导协助、协调，以市农业农村局牵头负责，相关职能部门配合的普洱市加快肉牛产业发展工作专班。目前，工作专班已召开三次全市肉牛产业发展视频调度会议，及时对肉牛产业发展中遇到的困难和问题加以研究，第一时间拿出解决措施。特别是市委副书记、市委宣传部部长、工作专班领办任远征在第三次全市肉牛产业发展视频调度会上的讲话，为进一步加快全市肉牛产业发展明确了努力方向和实现路径。他强调，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，认真分析研究，创新思路和办法、采取有效措施，狠抓工作落实，推动肉牛产业持续健康发展。要健全完善制度机制，抓紧制定出台配套政策措施，加大政策宣传，强化技术服务，不断提升科学化、规模化、智能化和现代化养殖水平。要结合巩固脱贫成果接续推进乡村振兴工作，瞄准目标方向精准招商，促进产业规模化、集群化发展，打造全产业链。

市农业农村局局长张德义表示，通过高位谋划、健全机构，加强领导、强化统筹，分解任务、压实责任，协调调度、推动落实，以及大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，推动任务项目化、项目清单化、清单具体化，一项一项抓落实，全市肉牛产业呈现出强劲的发展势头。

——高端肉牛基地初步建成。已完成今年要建设2个县级肉牛基地的任务，思茅区云南爱伲牧业有限公司投资1.02亿元，建设人工草山1.2万亩，养殖肉牛700余头，形成“从牧场—餐桌—休闲观光”为一体的“一、二、三”产业融合发展模式；云南云景林业开发有限公司投资0.33亿元，建成黄草岭标准化肉牛养殖基地1个、养殖肉牛943头，建成1.1万亩人工林下草山。

——扩群增量成效明显。截至11月底，全市肉牛存栏81.04万头、出栏26.36万头。仅11月，全市就新增肉牛存栏34100头，出栏27800头。

——规模化专业化养殖持续推进。目前，全市拥有50头以上规模场453场/户，较2020年末的258户新增195户，增长75.6%，超额完成全年新增100场/户的目标任务。

——探索出金融支持肉牛产业新模式。经过近半年的努力，探索出“肉牛+保险+信贷”肉牛产业发展新模式，并在全市推广取得良好效果。截至11月30日，驻普金融机构支持肉牛产业贷款2021年累计已达16.29亿元，涉及17687户。

——三个肉牛屠宰场洗消中心建设完成。景谷县、澜沧县、孟连县3个屠宰场均已按照配置一台高压清洗机、大容量贮水器等设备要求，各自建成1个洗消中心，目前均投入使用。

——肉牛加工能力持续增强。思茅金润农牧发展有限公司10万吨冷链加工厂建设项目，已建成7.3万吨屠宰加工厂，0.4万吨冷库；景谷县云南金孔雀绿色牧业发展有限公司屠宰场已开发出西冷、雪花等一批高端牛肉、配送食品；孟连肉牛屠宰场改造提升已纳入当地政府议事日程。

锚定发展目标  做到规划引领

发展肉牛产业前景广阔。张德义说，目前，我国牛肉市场需求旺盛，2020年全国牛肉需求量达883万吨，但产量仅有672万吨，市场缺口超过200万吨。2021年全国牛肉市场需求预计达900万吨，按每头牛平均产肉100公斤算，至少需增加出栏2000万头才能保证自给自足。按照普洱市畜牧产业“十四五”规划，到2025年，全市肉牛存栏为150万头、出栏量将达到80万头，综合产值提高到300亿元。

为实现这一发展目标，普洱市将围绕当前肉牛产业发展中的牛源不足，良种化率低，规模化、标准化程度低，龙头企业带动能力弱，精深加工水平和品牌影响力低，技术力量薄弱等短板弱项对症施策，科学编制肉牛产业发展规划。

健全完善组织体系和制度机制。构建起市、县、乡（镇）、村四级肉牛产业发展组织领导体系和协调联动机制，健全完善运行机制、工作流程，列出项目清单，实行挂图作战，真正做到“政府扶持、专班摸底、金融支持、企业供种、群众自愿、全民养牛”。

实施扩群增量工程。引导广大养殖户成立肉牛养殖合作社，以“公司＋合作社＋农户”等模式，实现龙头企业绑定合作社、合作社绑定养殖户的“双绑”“双带”机制发展肉牛养殖，建设一批专业合作社、合作村、专业乡镇，形成全民养牛的良好氛围，真正做到藏牛于民。

外引内培优质企业。一方面，通过加大招商引资、开展精准招商，招引1—2家集品种繁育、肉牛养殖、饲料生产、屠宰加工、冷链运输、仓储配送市场营销为一体的全产业链大型龙头企业。另一方面，努力培育本地有实力的企业按照“品种良种化、设施规范化、生产标准化、防疫制度化、粪污处理无害化”的要求推进肉牛标准化养殖。

建立健全服务体系。建设和完善肉牛冻精改良体系，做到市、县（区）、乡（镇）三级全覆盖，确保每个乡（镇）至少有1名以上冻精改良技术人员；建立健全动物防疫体系，加强动物疫病防控实验室、边境监测站和区域洗消中心，鼓励组建乡（镇）畜牧兽医技术社会化服务组织等；加强金融支持服务力度，提升肉牛产业数字化水平……通过建立全方位的服务体系，推动肉牛产业持续健康发展。

普洱肉牛产业发展其势已起，未来可期。（陈景锋 王承吉）