近日，应急管理部对普洱市13起典型预警及时、巡查到位、转移及时的成功避险避灾案例进行通报表扬，并对参与单位及陈义梅等14名基层先进个人予以通报表扬。2026年入汛以来，普洱市依托“1262”预警叫应+应急联动工作机制，抓细抓实强降雨防范应对各项措施，把预警跑在成灾之前、把转移跑在险情之前、把守护群众生命安全落到“最后一米”，切实保障人民群众生命财产安全。

　　落实“1262”机制 预警响应更加高效

　　进入“七下八上”主汛期以来，普洱市接连发生强降雨天气过程，局地强降雨频发，今年以来，全市先后经历了20多轮强降雨天气，特别是进入八月上旬，一些地方暴雨洪水多发重发，灾害险情集中暴发，防汛形势严峻复杂。

　　“防汛关键期风险隐患集中暴发，这13起典型案例，有11起发生在八月上旬，2起发生在七月下旬，灾害发生的时间较为集中，考验灾害应急处置能力。”普洱市应急管理局火灾和水旱灾害管理科业务负责人陆富仁介绍，普洱市各级各部门严阵以待，压实防汛责任，在“七下八上”防汛关键期积极防范应对多轮强降雨，组织做好灾害风险隐患排查，提前转移危险区群众，13起典型案例中累计避险转移80户328人。

　　这13起成功避险避灾案例，有的是洪涝灾害，有的是山洪泥石流，有的是山体滑坡，灾害风险各不相同，成功避险的关键都指向一套运行机制：“1262”“预警叫应+应急联动”工作机制。

　　8月8日4时35分，澜沧县气象局发布暴雨橙色预警。6时30分，勐朗镇唐胜村下班登二组灾害风险隐患信息报送员陈义梅巡查时发现，2户村民房屋上方坡体出现裂缝，判断存在滑坡风险，于是立即组织2户6人转移。7时15分，滑坡发生，1户住房及设施设备被掩埋，1户住房损毁。因响应及时、转移迅速，无人员伤亡。

　　多起避险案例中，“1262”精细化预报与响应联动机制成为避险关键，当发布暴雨橙色预警（6小时）即启动“1262”机制，全员进入应急状态，及时转移受威胁人员，实现人员零伤亡。

　　普洱市建立“1262”“预警叫应+应急联动”工作机制，主动跨前一步，把工作节点向前延伸，把响应节奏全面提速。12小时预报发布后，组织“指挥、力量、装备、物资”四个前置，市防指会商研判重点风险乡镇（街道），县（区）防指研判重点风险村（社区），乡镇（街道）研判重点风险点位，提前摸清受威胁群众底数，落实转移准备；6小时预报发布后，果断启动转移所有受威胁群众，做到应转早转、应转快转、应转尽转；2小时预报发布后查缺补漏、全面清零，不漏一人。通过“研判提前、准备提前、行动提前”，变“雨中转”为“雨前转”，变“临灾转、灾中转”为“灾前转”，变“夜里转”为“天黑之前转”，实现从“预报—研判—决策—转移”的全链条提速。

　　压实防汛责任，力量下沉更加深入

　　在西盟佤族自治县勐梭镇滑坡避险案例中，县气象与自然资源部门预警叠加，县级研判后立即组织乡镇转移6户17人，后续发生滑坡及二次滑坡，均未造成人员伤亡。

　　普洱市坚持“以雨为令”，市委、市政府主要领导夜间在指挥部驻守21晚，全程统筹值班调度。市防指每日8时10分组织气象、水文、水务、自规、住建、交运、文旅等部门联合会商，将会商结论和工作建议形成防汛会商研判专报，第一时间直报市委、市政府主要领导，确保研判成果与指挥决策无缝衔接。

　　入汛以来，全市各县（区）党政主要领导到一线开展工作159次，常态化对河道堤防、地灾隐患点、低洼易涝区、水库塘坝、桥涵隧洞开展全覆盖现场督导，县（区）分管防汛领导每日入驻防汛指挥部，全天候统筹辖区防汛抢险、隐患处置、应急准备各项工作，形成“主要领导亲自盯、分管领导具体抓”的指挥格局。

　　通过建立“县级领导包乡、乡级领导包村、村级干部包组、党员干部包户”的包保责任链条，各级“一把手”靠前指挥，包保负责人下沉督导。

　　澜沧县惠民镇和镇沅县振太镇避险案例中，包保干部下沉后巡查发现房屋险情，对照受威胁群众底数，及时上门劝导，果断组织转移，避免灾害导致人员伤亡。

　　普洱市充分发挥基层党组织党建引领作用，组建党员防汛突击队和志愿服务队，乡镇、村（社区）基层党组织书记带头排隐患、查险情、抓转移，党员干部下沉防汛一线，开展隐患排查、巡查值守、宣传引导、人员转移和抢险救援等工作。全市累计组织干部下沉一线4.1万余人次，对12265户35662人难以第一时间叫应的单家独户、散居户，落实村组干部叫应包保责任，明确应急广播、上门叫应、轮流值守等叫应方式。特别是针对孤寡老人、留守儿童、残障人员等特殊群体，逐一落实“一对一”包保责任人，确保预警信息第一时间“叫应”到户、“叫醒”到人。

　　下沉联动研判，转移决策更加有力

　　村（社区）、小组基层干部直接面对灾情险情，是指挥链上的关键节点。以往基层干部组织转移时，往往面临“研判缺手段、决策缺底气”的两难困境。普洱市创新建立“1262”“预警叫应+应急联动”工作机制，由市、县、乡三级在收到预报后，第一时间组织会商，精准研判应转移的重点区域和高风险人群。

　　景谷县威远镇滑坡避险案例中，乡镇接报预警后组织会商，精准锁定红毛树村民小组1户5人，果断转移，让基层组织转移更加有底气、更加有力度。

　　在此基础上，组织包保干部提前下沉一线，将指挥部前移至村组、将研判成果送达最前沿。包保干部直接参加一线转移避险工作，与基层干部协同作战，对照明确准备转移人员清单，在预报预警发布后果断执行转移。实现从“让基层决策”到“在基层决策”的模式转变，既发挥基层干部情况熟、底数明的优势，又弥补基层分析研判能力不足的短板。

　　8月4日3时50分，思茅区思茅港镇那澜村灾害风险隐患信息报送员张建永巡查时发现，受持续强降雨影响，大中河水位快速上涨，即将漫入沿岸农户房屋，判断存在洪涝灾害风险，于是立即上报，并通过汽车鸣笛、敲门呼喊等方式开展群众转移工作。思茅港镇接报后，立即组织34户170人转移。4时35分，洪峰过境，多户房屋被淹。因发现及时，响应迅速，无人员伤亡。

　　普洱市着眼提升基层干部和群众防汛避险实战能力，建立分层分级培训体系。对乡镇以上防汛责任干部开展系统性培训，重点讲授灾害识别、风险研判、转移组织、应急处突等专业知识。同时，组织包保干部和基层骨干将专家讲授的专业知识转化为通俗易懂的“土办法”，通过村民大会、入户宣讲等方式，面对面向群众普及灾害前兆识别、预警信号响应、转移路线选择和自救互救技能，提升群众快速识灾报灾能力。推动形成“人人都是监测员、户户都有明白人”的群防群治格局，为持续做好群众转移避险工作筑牢第一道防线。

　　云南网记者 沈浩 高玥