在哀牢山深处的普洱市景东彝族自治县花山镇营盘村正经历着一场深刻的乡村变革。面对山区土地细碎化、传统农作物收益低以及村集体经济薄弱等发展瓶颈，营盘村坚持党建引领，以土地流转为突破口，以抱团发展为核心，探索形成“组织重塑强保障、机制创新破壁垒、产业融合增效益、治理赋能促长效”的振兴路径。截至目前，全村90%以上的土地实现集中连片流转，村集体经济年均收入近10万元，带动户均增收近1万元，实现了从“后进村”到“后劲村”的转变。　

　　组织重塑：把“软弱散”变成“硬堡垒”　

　　“火车跑得快，全靠车头带。”营盘村的发展蜕变，始于村班子的一次“自我革命”。针对过去班子“软、弱、散”、带富能力弱的顽疾，营盘村以刀刃向内的魄力推动干部队伍迭代升级，通过动态调整村“两委”干部、实施“归雁计划”，吸纳乡贤、退役军人和返乡大学生进入后备队伍，打造出一支懂农业、爱农村、亲农民的先锋队。　

　　班子强了，关键要落到每一个微网格上。营盘村创新推行“导师帮带制”和“党员联户、干部包片”机制，将全村划分为若干微网格，由村组干部和党员包片包户，通过“村民夜话会”“火塘会”零距离服务群众。在土地流转最艰难的初期，村干部连续3个月逐户走访，用“笨办法”换来了群众信任，为大规模流转扫清了思想障碍。　

　　机制创新：用“三本账”打消“三种顾虑”　

　　山区土地流转，难在群众“三怕”：怕吃亏、怕拖欠、怕没人管。在流转初期，部分村民心存疑虑：“土地流转出去了，以后还能不能收回来？”“流转费能不能按时拿到？”“大户种亏了跑路了怎么办？”面对这些具体问题，营盘村不搞“一刀切”，而是逐户算账、分类施策，探索出“支部+合作社+大户+农户”的联营模式，用“三本账”逐一破解。　

　　一是算好“经济账”，变“单打独斗”为“抱团取暖”。针对村民担心“流转不如自种划算”的顾虑，村干部挨家挨户上门算账。以传统种植玉米为例，亩均纯收益仅800元左右且需投入大量劳动力；土地流转后，每亩年租金平均800元，解放的劳动力外出务工或到基地打零工，日均收入100元左右，“租金+薪金”双份收入远超过去“单打独斗”。　

　　二是算清“契约账”，变“口头承诺”为“纸面保障”。针对村民担心“大户跑路、租金拖欠”的风险，村里建立了严格的主体资格审查机制，由村集体作为担保方，统一与种植大户签订规范流转合同，并设立风险保障金，确保租金按时足额发放，彻底消除了村民的后顾之忧。

　　三是算准“服务账”，变“旁观者”为“参与者”。为破解“流转后没人管”的顾虑，村里成立了土地流转服务专班，协调解决灌溉用水、机耕道修缮、劳务对接等事务，群众有诉求“只进一扇门、只找一个人”。

　　通过这一系列“组合拳”，村民的顾虑被逐一打消，全村大部分土地顺利实现集中连片流转，为产业发展腾出了广阔空间。　

　　产业融合：构建利益共同体，拓宽多元增收“新路径”　

　　土地流转只是第一步，如何让农民持续受益才是关键。营盘村坚持“一村一品”精准布局，重点发展甘蔗、辣椒、大树番茄等高原特色作物，构建了“支部+合作社+大户+农户”紧密的利益联结机制，形成了“租金保底、薪金增收、股金分红”的多元增收格局。　

　　做强“甜蜜产业”，稳定基本盘。2025年，全村糖料甘蔗种植面积达2200亩，按照每吨485元计算，产值达640万元。村民不仅享有土地流转租金，还能在砍运季节就近参与务工，实现“家门口就业”。　

　　突破“特色蔬菜”，拓宽增收极。依托流转出的连片土地，村里引进了3家种植大户和2个专业合作社，规模化种植辣椒和大树番茄。以大树番茄为例，亩均产量可达3吨以上，亩产值突破1.5万元。通过“保底收购+市场浮动”的定价机制，有效规避了市场风险。2026年，全村蔬菜产业总产值有望突破1000万元，可带动1000余名村民实现就近务工，人均年增收3000元以上。　

　　激活“集体入股”，寻找增长点。村集体以基础设施、产业相关项目投入发展，增加租金和股份分红，实现集体经济与农户收入双增长。2026年上半年完成大蚕房建设并已经出租给养蚕大户投入使用；下半年连片蔬菜大棚和冷库也将完成建设并投产。　

　　治理赋能：把“积分制”变成“发展助推器”　

　　产业兴则治理优，治理优更促产业兴。营盘村将乡村治理与产业发展深度融合，大力推行“七小”基层治理模式和文明积分制。建立“积分银行”，实行“月公示、季兑换、年评比”。　

　　关键一招，是把产业发展纳入积分考核。主动配合土地流转、积极参与基地务工、自觉维护产业设施等行为纳入正向积分；将阻挠产业发展、破坏流转秩序等行为纳入负面清单，让“配合发展者得实惠、阻碍发展者受约束”。　

　　为提升基层治理效能，进一步将人居环境提升、矛盾纠纷化解等纳入积分制考核，以村民小组为单位，在村内形成“比学赶超”的良好氛围，全村人居环境、乡风文明逐步提升。同时，在低保评选、土地纠纷调解中充分尊重民意，成功化解多起历史遗留矛盾。　

　　随着村集体经济收入的增加，村里不断反哺公益事业和基础设施改善，形成了“产业发展—集体增收—治理提升—环境优化—产业更兴”的良性循环。如今，营盘村干群同心、民风淳朴，一幅宜居宜业、和谐善治的乡村振兴鲜活画卷正在哀牢山深处徐徐展开。　

　　营盘村的发展探索，为山区农村推进土地流转、发展适度规模经营提供了思路。推进土地流转，要把“组织力量”作为首要前提，只有把组织优势转化为动员优势，才能在大规模土地流转这类涉及群众切身利益的工作中，凝聚共识、一呼百应。要把“利益算账”作为破局关键，用群众的“账本逻辑”破解干部的“行政逻辑”，只有把账算到群众心坎上，才能变“要我流转”为“我要流转”。要把“机制创新”作为长效保障，通过建立准入审查、风险保障金、服务专班等制度，用机制管人管事管长远，制度比口号更管用，机制比热情更持久。要把“治理融合”作为根本支撑，将产业发展纳入积分考核，把治理效能转化为发展动能，才能形成“产业兴、集体强、治理优”的良性循环。　

　　云南网通讯员 李星沁