近年来,普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县景信乡勐白村坚持和发展新时代“枫桥经验”,将单一作战的孤立模式转变为多方联动的协同格局,形成前端预警、及时处置、稳妥善后的矛盾纠纷调处模式,探索出一条高效、多元、联动的矛盾纠纷化解之路。
建立预警机制,防范化解矛盾纠纷
依托村综治中心这一核心平台,勐白村协调整合挂联单位的各类资源,定期开展全面深入的矛盾纠纷排查工作。在此基础上,建立详细的风险隐患台账,并实行科学的“红黄绿”三色预警管理机制。对于一般性矛盾,标记为绿色,交由村民小组网格长和网格员进行日常跟踪关注;对于可能激化的矛盾,标记为黄色,由村综治中心和调解委员会及时介入调处;对于重大复杂矛盾,则标记为红色,迅速启动县—乡—村三级联动机制,确保矛盾得到妥善解决。
同时,为了紧跟时代步伐,勐白村大力推行“指尖上的治理”新模式。积极培训村干部、网格员和党员熟练使用微信小程序“综治E眼通”,借助信息化手段确保能够及时发现、上报和解决群众的各类诉求。这一举措推动矛盾纠纷管理实现了从被动应对到主动预防、从事后处置到源头治理的根本性转变,显著降低了矛盾纠纷的发生率和激化率。
完善化解体系,分级分类施策
为了合理整合配置资源力量,勐白村根据矛盾纠纷性质和复杂程度采取差异化处置方案。
2025年1月,在市级挂联单位的支持下,勐白村开展为期3天的矛盾纠纷精准摸底大排查工作,发现了一起长达一年半未能调处的劳务致残纠纷。村党委高度重视,立即协调组织力量开展化解工作,并向县相关部门寻求支援,成立了由县委政法委、县司法局牵头的工作组。工作组采取“下沉式调解”方法,多次深入双方沟通引导,有针对性地进行司法建议和普法教育,最终促成双方达成调解协议。调解成功的当天,公司便支付了第一批赔偿金10万元,伤残人员家属激动地表示:“政府为我们解决了心里最牵挂的事,了却我们现实中实在无法解决的大困难”。
除了下沉式调解,现场式调解也是勐白村常用的化解矛盾纠纷方式。2025年3月,孟连县某银行因某养殖企业倒闭无力偿还贷款,依法起诉企业和勐白村连带担保19户村民,查封冻结被执行村民15.8万余元,矛盾迅速激化。勐白村第一时间向上级请求帮助并及时开展逐户走访。5月,县级综治中心联合相关部门成立现场工作组。采取“调普结合”方式,各部门立足职能、精准施策,现场解决了19户村民的矛盾问题。现场会结束后,工作组针对民间借贷和金融借款合同中的法律关系、担保责任、维权方法等进行普法宣传,发放宣传册,提供法律咨询,让村民“看得见、听得懂”,实现了“化解一案、教育一片”的效果。
此外,对于一般性口角矛盾、邻里纠纷,由村民小组长、网格员先行调解;对于较为复杂的婚恋、土地等矛盾纠纷,由村“两委”干部、调解委员会、驻村工作队介入调处;对于涉及面广、专业性强的突出矛盾,则启动联动机制,邀请县乡专业力量参与化解。在调处力量配置上,注重发挥法律明白人的专业优势和“五老”人员(老党员、老干部、老教师、老队长、老模范)的威望优势,形成多元共治的调解格局。今年以来,共成功调解矛盾纠纷25起,其中包括一起劳务致残纠纷和涉众金融纠纷。
云南网通讯员 蔡荣厅 记者 高玥 胡梅君