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“十三五”交卷 “十四五”开局!一文读懂2021年普洱政府工作报告
发布时间:2021年02月02日 19:31:01  来源: 云南网

  2月2日下午

  普洱市第四届人民代表大会第五次会议

  在普洱大剧院隆重开幕

  市长刘勇代表普洱市人民政府

  向大会作政府工作报告

  “十三五”普洱干得怎么样?

  “十四五”普洱又将怎么干?

  答案都在政府工作报告里!

  小布第一时间奉上权威解读。

2020年成绩单

疫情防控有力有序有效

● 圆满完成驰援湖北任务

● 全力做好边境疫情防控工作

● 疫情防控取得输入疫情零扩散、确诊病例零死亡、医务人员零感染、治愈患者零反复、重点场所聚集性疫情零发生和未发生大规模疫情输入及反弹的阶段性成效

 
经济运行保持合理预期

● 全市完成地区生产总值945.42亿元、增长2.5%

● 固定资产投资增长19.7%,增速居全省第一

● 一般公共预算收入51.3亿元、增长2.9%,一般公共预算支出323.5亿元、增长7.3%

● 城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%和7.5%

● 金融存款余额首次突破千亿元大关

 
脱贫攻坚任务全面完成

● 墨江、景东、江城和澜沧县脱贫摘帽

1.73万贫困人口全部清零

● 澜沧、西盟、孟连3个县7个点入选全国脱贫攻坚交流基地和考察点,西盟成为全省唯一参加全国自治州自治县脱贫攻坚奔小康经验交流县

● 易地扶贫搬迁7个典型案例获国家发展改革委通报表彰

 

项目投资建设成效显著

● 墨临、思澜高速公路和澜阿、文团二级公路建成通车;南景、景宁、振景、孟勐、思江、澜孟、碧双高速公路加快建设

● 玉磨铁路各项建设工程顺利推进

● “城市大脑”一期上线,“数字普洱”展示中心落成

● 云南景东120米脉冲星射电望远镜项目启动建设

 

 美丽普洱建设绽放异彩

● 国家绿色经济试验示范区基本建成

● 景迈山古茶林文化景观被国务院批准为中国2022年正式申报项目

● 成功创建第六届全国文明城市,创建全国文明单位4个、全国文明村5个、全国文明校园1个、全国未成年人思想道德建设先进单位1个,实现文明创建“大满贯”

● 新增国家卫生县城3个,成功创建省级美丽县城3个、省级特色小镇1个、美丽乡村98个,54个村获评省级森林乡村

● 普洱再次上榜中国康养城市50强

 

 全面小康短板加快补齐 

● 蓝天、碧水、净土保卫战深入推进,“七个标志性战役”成果显著

● 学前三年毛入园率89.72%,九年义务教育巩固率96.64%,高中教育入学率90.12%

● 基本医疗保险参保率稳定在95%以上

● 群众安全感满意度96.39%,排名全省前列

 
 
 

 

“十三五”成绩单

“十三五”规划目标较好完成,全市经济社会发展取得历史性成就。

 

 综合实力稳步提升

● 地区生产总值由“十二五”末的564.34亿元增加到945.42亿元,年均名义增长10.9%

● 一般公共预算收入年均增长1.6%,一般公共预算支出突破300亿元大关

● 城乡居民人均可支配收入分别从22830元、7914元增加到32658元、12366元,年均增长7.4%、9.3%

 

 脱贫攻坚圆满收官

● 解决了158.3万人的住房保障问题

● 保障了203.6万人饮水安全

● 60万建档立卡贫困人口全部脱贫,9个贫困县摘帽,761个贫困村出列

● 10万余人通过易地扶贫搬迁实现“挪穷窝”“斩穷根”“直过民族”和人口较少民族整族脱贫

 

发展基础更加坚实

● 累计完成固定资产投资2647.5亿元

● 高速公路通车里程从“十二五”末的200公里增加到570公里,改造国省干线公路430公里,新改建农村公路9521公里,建制村道路硬化率达100%

● 电力装机容量达930.3万千瓦,“西电东送、云电外送”清洁能源基地基本建成

● 4G网络和光纤宽带覆盖全部行政村,建成5G基站607座

● 市、县、乡三级电子商务公共服务平台实现全覆盖

 

发展方式加快转变

● 茶产业——建成普洱茶品质区块链追溯平台,完成166.8万亩现代茶园生态化提升改造,有机茶认证面积43万亩,认证面积、企业、证书数均居全国地级市第一

 咖啡产业——实施咖啡生豆目标价格保险,发布新华·云南(普洱)咖啡价格指数

● 肉牛产业——启动养殖业金融保险试点,全力推动肉牛基地建设

● 林产业——组建普洱林产业集团,60万吨纸浆、30万方定向刨花板等“双百”项目加快推进,景谷林产工业园区入选国家绿色产业示范基地

● 生物药业——《林下中药材三七生产技术规程》成为云南省地方标准;淞茂中药配方冲泡颗粒、大唐汉方医药科技园项目投产;云茯苓精深加工、安琪酵母项目落地;儿童感冒药、良品益康中药饮片生产线加快推进

● 旅游康养产业——景迈山古茶林文化景观申遗工作深入推进;哀牢山无量山国家公园申报加快;康旅集团倚象山茶旅汽车旅游营地成为全省半山酒店建设样板,点状供地模式在全省推广

 

城乡面貌焕然一新

● 创新GEP和TEEB评估核算体系,推行绿色经济评价考核机制,建立绿色检察、绿色金融制度

● 建成国家森林公园3个、湿地公园1个

● 新增城市道路285.7公里,改造棚户区10863套、老旧小区345个,改造农村无害化卫生户厕24.4万座

● 乡镇污水、生活垃圾处理设施覆盖率分别达65.93%和100%;村组生活垃圾处理率达98.57%

● 5个县(区)荣获“中国天然氧吧”称号,创建省级绿色社区13个、绿色学校59个、美丽(绿色)乡村示范村134个、最美河湖40个

 

创新活力显著增强

● 政府机构、司法体制等改革全面完成

● 深化供给侧结构性改革,淘汰落后产能160万吨

● 发行全国首支土地整治专项债券10亿元,流转建设用地增减挂节余指标和耕地占补平衡指标总价款67.68亿元

● “新三板”挂牌企业5家,列入云南省“金种子”企业4家

● 公共资源交易和政府采购实现全程电子化

● 国家绿色经济试验示范区列入首批中国(云南)自贸试验区联动创新区

● 普洱工业园区实体化、企业化改革取得实质性突破

 

社会事业协调发展

● 民生支出占一般公共预算支出保持在70%以上

● 基本医疗和养老保险应保尽保,城乡低保保障标准分别提高47%和71%,特困供养保障标准提高91%

● 学前教育基本普及,九年义务教育均衡发展通过国家验收,高中阶段提质扩容

● 加快市传染病医院、国门医院和县人民医院感染科建设,提升市县两级疾控中心实验室核心能力

● 成功创建全国民族团结进步示范市和全国双拥模范城

 

政府效能不断提升

● 坚持把党的领导贯穿政府工作全过程

● 持之以恒纠正“四风”

● 坚持依宪施政、依法行政

● 办理人大代表建议630件、政协提案749件

 
 
 

 

“十四五”主要目标任务

立足2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化远景目标,明确“十四五”时期“6个新”定性目标和“经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障”5大类26项定量指标。力争到2025年全市地区生产总值年均增长达到两位数,在全省排位达到中位水平,人均地区生产总值和一般公共预算收入、中等收入群体比重与全省的差距不断缩小。

 
 
 

 

2021年预期目标

● 地区生产总值增长9%
● 固定资产投资增长12%
● 一般公共预算收入增长3%
● 居民消费价格涨幅控制在3.5%左右
● 居民收入增长与经济增长同步
● 粮食总产量达122万吨
● 万元单位生产总值能耗完成省下达目标
 
 
 

 

2021年重点工作

 

着力做好疫情防控和推动高质量发展

● 加强人防、物防、技防,建设智慧边境

● 稳妥有序开展全民疫苗接种

● 加快“双提升”工程建设

● 全部县(区)达到国家卫生县城标准

● 确保零就业家庭动态清零,新增城镇就业1.4万人,农村劳动力转移就业10万人

● 扩大有效投资,确保水利投资增长25%,新基建投资增长20%,工业投资增长12%,房地产投资增长12%,旅游投资增长10%

 

着力构建现代产业体系

● 茶产业:推广有机茶园向标准化、品牌化、高端化方向发展,实施有机茶园建设8万亩,打造“中国有机茶第一强市”,实现毛茶产量12万吨,综合产值326.6亿元

● 现代林产业:建立智能化产销体系,培育苗木基地,抓好苗木交易中心和宁洱林产品交易市场建设,促进林业可持续高质量发展,实现林草总产值336亿元

● 肉牛产业:集中养殖与分散养殖相结合,打造全省肉牛优势区,新增肉牛存栏15万头,实现产值30亿元

● 生物医药产业:加快打造全省重要的生物医药产业基地,实现生物医药产值73亿元

● 咖啡产业:加快云南精品咖啡加工园区建设,组建普洱咖啡产业集团,建设咖啡鲜果集中加工中心,培育咖啡精深加工龙头企业,发展咖啡庄园经济

● 传统特色产业:持续抓好烤烟生产;抓好橡胶、蔗糖、核桃、蚕桑、水果、蔬菜、渔牧业;大力发展生猪生产;推动牛油果、澳洲坚果、美藤果种植基地建设和全产业链发展

● 旅游康养产业:继续推进旅游业高质量发展三年行动计划,构建“全域旅游+大健康”产业格局

● 电力产业:完成电力工业总产值100亿元以上,因地制宜发展光伏、风能等清洁能源

 

着力加快基础设施建设

● 建成南涧至景东高速公路和宁江公路

● 加快推进景谷至宁洱、孟连至勐海、振太至景谷、澜沧至孟连、思茅至江城、勐醒至江城至绿春、瑞丽至孟连、碧溪至双龙高速公路建设

● 加快墨江至江城、南涧至云县(普洱段)、玉溪至墨江(扩容)、双江至澜沧、者东至嘎洒、楚雄至景东高速公路前期工作

● 加快国道219线升级改造

● 深化四好农村公路建设

● 完成普洱3个站前广场、进站道路、沿线景观提升等配套设施建设,争取墨江至景洪城际列车与玉磨铁路同步运营

● 加快临沧至普洱、普洱至楚雄、普洱至蒙自铁路前期工作,争取纳入国家铁路发展规划

● 争取思茅机场迁建场址尽快通过军方审查,景东民用运输机场场址通过中国民航局审查,推进景谷、镇沅、江城、墨江通用机场前期工作, 完成思茅机场停机坪改扩建,启动澜沧机场改扩建工程

● 开工黄草坝、玻烈河、肯半水库等20件水利工程,加快推进民乐河、永不落等40件在建中小型水库及澜沧江至大中河水库应急调水工程建设

● 加快跨区域物流网建设,发展智慧物流,实施冷链物流补短板工程

● 加快推进宁洱火车站、勐康口岸冷链物流园和澜沧唐胜仓储物流园建设

● 启动成品油和国储粮基地建设,完善城市末端智能冷链物流配送设施,培育发展现代物流企业

● 开发智慧交通、物流、医疗、教育、城管和数字水利等应用场景,打造智慧政务一体化服务体系

● 建成5G基站1800个,提升重点场所千兆宽带覆盖率

 

着力推进美丽城乡建设

● 严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定

● 健全防止返贫监测帮扶、农村低收入人口常态化帮扶等机制,做好易地扶贫搬迁后续扶持工程

● 强化农村精神文明建设,实施乡村振兴文化工程

● 加大农业大户、农民合作社等新型农业经营主体扶持力度

● 加快思宁一体化,推进城市道路、地下综合管廊、海绵城市建设,打造花园城市

● 加快美丽县城建设

● 实施城市更新行动,启动161个老旧小区改造,新增城市绿地面积20万平方米

● 深化户籍制度改革,落实居住证制度,加快农业转移人口市民化

 

着力加快创新型普洱建设

● 创新院士专家工作站及科研创新平台运作模式,加快研究成果转化、技术转移利用

● 强化市场主体自主创新能力,大力培育农业高新技术企业,建设农业高新技术产业示范区

● 实施高层次人才培养引进计划,强化本土人才培养力度

● 建立技术经纪人制度,加强知识产权保护

● 深入探索国家绿色经济试验示范区先行先试政策,进一步打造协同创新和绿色发展高地

 

着力深化改革开放

● 推进“互联网+政务服务”改革,实现在线政务服务事项应进必进

● 完善营商环境投诉举报处置反馈机制,运用“好差评”提升政务服务效能,落实“红黑榜”评价制度,构建亲清政商关系

● 落实“一把手”招商,力争引进市外到位资金增长12%

● 深化推进国有企业改革

● 优化提升孟连(勐阿)边合区,推动宁洱保税物流中心建设,争取龙富通道纳入国家口岸建设规划

 

着力加强生态文明建设

● 推行林长制,守住自然生态安全边界

● 推进亚洲象国家公园建设,建立科学完备自然保护地体系

● 全力创建省级和国家级生态文明建设示范市、景东县国家级“绿水·青山就是金山银山”实践创新基地

● 落实大气污染联防联控机制

● 确保思茅河脱劣

● 实施生活垃圾分类处理和限塑行动

● 加快中心城区垃圾焚烧发电厂建设

 

着力改善社会民生事业

● 创建省级示范幼儿园,加快普及学前教育,学前三年毛入园率90%以上

● 推进义务教育优质均衡,确保九年义务教育巩固率96%以上

● 争取引进1所民办中学,新建和改扩建3所普通高中,高中阶段毛入学率90%以上

● 推进医联体向紧密型医共体转变

● 完善异地就医结算、重大疾病医疗保险和救助制度

● 建立完善养老和健康服务体系

● 加快亚高原体育基地游泳馆建设,完成社会足球场地建设任务,建成全国第二批足球重点推进城市

● 实现基本养老、基本医疗、失业、工伤保险参保人数稳步增长

● 把符合条件的城乡困难群众全部纳入最低生活保障范围

 

着力守住安全发展底线

● 保障经济金融安全

● 加强和创新社会治理

● 启动自然灾害风险普查,实施“智慧应急”工程,完善突发事件预警机制,提升防灾减灾救灾能力

 

着力提升政府治理能力

● 坚持人民情怀,持续转变作风,努力建设人民满意的服务型政府

● 强化法治建设

● 强化能力建设

● 强化作风建设

 
 
 

 

  普洱发布 供稿 供图

责任编辑:李享
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