云南网讯（记者 郭丽）近年来，普洱市连续实施基层党建“推进年”“提升年”“巩固年”“创新提质年”，着力扩大党的组织覆盖和工作覆盖，努力推动基层党建从规定动作向激情四溢转变，全市基层党建逐步向全面过硬、多点开花高水平迈进，为决战决胜脱贫攻坚、实现高质量跨越式发展提供坚强组织保证。

　　以制度架构为统领，搭建“四梁八柱”

　　以系统思维推动顶层设计落地。系统梳理、整合、充实、提升原有政策制度，确保党建工作“接地气”。出台基层党组织建设“1+4+7”三年工作规划，聚焦全市最急需、最短板、最应该及时抓好的事情，制定13项重点任务和7项尖刀任务，制定《普洱市抓党建促决战决胜脱贫攻坚重点任务清单》《普洱市抓党建促农村宗教治理重点任务清单》等清单，用项目化的思路抓落实，实行挂图作战，定目标、明措施、卡时限，一项一项抓推进。

　　以理论武装强化思想政治建设。建立并落实第一议题制度。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务，列为各级党委（党组）会议第一议题和党委（党组）理论学习中心组学习核心内容，确保学习不散光、跟得上；巩固拓展主题教育成果。建立和落实不忘初心、牢记使命制度，举办“普洱干部讲堂”6期2.2万余人次，全面推行“初心讲堂、初心挎包、初心驿站”等做法，持续深化10个专项整治，通过全媒体公开承诺、电视问政倒逼整改；抓牢党员教育培训。制定《普洱市2019—2023年党员教育培训工作规划》，启动一个市级党员教育师资库、十个示范乡镇党校、十个示范实训基地“一库双十”建设，联合普洱学院举办“双提升”集中面授重点班，超额完成新一轮“万名党员进党校”年度任务。

　　以围绕中心服务大局为目标，保障脱贫攻坚

　　抓强组织保障，着力深化抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。普洱市充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，推动农村基层党组织发挥好领导作用，攻克最后堡垒、巩固脱贫成效、建设美丽乡村。

　　发起驻村扶贫“总攻战”。举办抓党建促脱贫攻坚暨驻村扶贫工作业务培训班，持续抓好“三个全覆盖”谈心谈话、驻村工作队员“大走访”“三讲三评”等，及时足额抽调1978名脱贫攻坚普查人员，8个县普查表数据全部顺利通过国家级验收。

　　强化农村“领头雁”培养。大力推进村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”，比例提升到86%。启动农村人才回引“双百一千”行动计划，择优确定回引对象1227名。制定《普洱市村（社区）党组织书记县级党委备案管理工作示意图》，落实县级联审常态化机制。

　　党建引领助推“三个组织化”。印发《关于抓党建促脱贫攻坚推动产业扶贫就业扶贫易地扶贫搬迁组织化的通知》，实施集体经济强村“三百工程”，2019年85个项目全部完工，67个产生效益268.3万元。

　　以巩固党的全面领导为根本，引领基层治理

　　普洱市把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，着力构建党建、区域统筹、条块协调、上下联动、共建共享的社会治理新格局。

　　推行城市基层党建网格化管理。整合党建、创文、综治、城管等各类网格，调整设置网格242个，实现“多网合一”。推行“街乡（社区）吹哨、部门报到”机制，结合“千名机关干部进网格服务”活动，配齐配强网格员，有效解决有网格无力量问题。建立小区党支部152个，实现中心城区小区党建“全覆盖”。

　　完善党组织领导下的乡村治理体系。建立村级“四议两公开”决策事项县级确定、市级报备制度，修订《普洱市农村基层党组织议事决策工作细则（试行）》，开展村规民约集中修订和制度文件清理，党建引领乡村治理水平持续提高。

　　加强边疆基层治理。突出边疆党建长廊建设，深化拓展“军警地共建”、国门党建、“红旗飘飘”工程，依托边地文化推进跨境“友好乡镇”“友好村寨”创建，探索“党建+‘宾弄赛嗨’”促乡村振兴模式，树牢“不忘初心跟党走、牢记使命兴边疆”普洱党建品牌。

　　以推进各领域党建均衡发展为依托，打造党建品牌

　　以党支部规范化建设为统领，聚焦“五个基本”，建强各领域基层党组织。制定《普洱市挂牌整顿软弱涣散村（社区）党组织工作制度（试行）》，遴选命名60个“市级规范化建设示范党支部”，31个被命名为“省级规范化建设示范党支部”。

　　推进模范机关建设。以“四机关”为重点，开展市、县（区）机关楼栋党建创建提升行动，着力解决“灯下黑”“两张皮”、党务代替党建等问题。全面推行机关行政主要负责人担任同级党组织书记，覆盖率达92.8%。

　　推进学校党建水平提升。以创建“云岭红烛•育人先锋”“五强五好”党组织为抓手，启动100所“党建促教育教学标杆学校”建设，开展“党员教师戴党员徽章讲疫情防控思政课”活动，推动思政课成为疫情防控“宣传队”和师生思想“稳定器”。

　　推进公立医院党建不断深入。加强党对公立医院的领导，19所公立医院全覆盖完成党建入章，19所二级以上公立医院完成院长、书记分设工作，11所纳入党建示范创建，52所乡镇卫生院单独设立党支部。

　　推进“两新”组织党建创新发展。完成11426户“两新”组织排查摸底，成立互联网行业党委、快递物流行业党委，合力推进新兴领域党建。率先成立全省首家工业园区党校，着力强化非公企业党员教育培训。全面启动“智慧党建”工作。制定《普洱市“智慧党建”行动计划（2020—2022）》《2020年度普洱市“智慧党建”工作方案》，依托普洱市信息化中枢系统项目（“城市大脑”）整合全市现有信息化资源，紧扣“15分钟服务圈”要求启动103个“智慧党建”党群服务中心建设，推动党政融合服务一体化，群众服务“一网通办”。

　　普洱市把高标准、实措施、严考核作为推动基层党建各项工作落地落实的有力抓手，强化责任执行，营造良好氛围，确保取得实实在在成效。