原标题：开展民主评议履行监督职能促进作风改进

　　原编者按

　　民主评议是人民政协履行民主监督职能的有效形式，是通过开展调研、组织座谈、征求意见、民主测评等方式对被评议单位提出意见、批评、建议的协商式民主监督。根据市政协2019年重点工作安排，市政协对市科学技术局、市水务局、市林业和草原局等单位近三年来的工作情况进行了民主评议。现将评议情况摘登如下：

　　市科学技术局

　　

　　评议基本情况

　　市政协委员及社会各界征求意见情况——

　　●共发放征求意见表398份，收回287份，回收率72.1%

　　●归纳整理收集到的意见建议共40条

　　市政协常委会议集中评议情况——

　　●共发放和收回测评表46份，测评结果为：满意率95.6%，基本满意率4.4%，无不满意率。

　　●满意率、基本满意率之和达到100%，且满意率高于70%，根据评议计分标准，评议结果为满意。

　　主要成绩

　　认真履行职能职责，全市科技创新工作取得明显成效——

　　●深化科技体制改革，优化科技创新政策环境。制定出台促进科技体制改革和创新驱动发展政策文件18个、科技管理工作措施办法4个;完成市委全面深化改革任务台账11项;院士专家工作站建设、制定研发投入专项激励政策走在全省前列。

　　●聚力科技支撑和引领，助推经济社会发展。共获得国家和省级科技计划项目立项支持377项，资金1.07亿元;组织实施市级科技计划项目174项，资金5159.4万元。

　　●高层次人才引进和科技创新平台建设取得突破性进展。聘请29名院士为政府科技顾问，建立院士工作站14个、专家工作站13个，建立省级产业技术创新战略联盟及重点实验室各1个。

　　●全市自主创新能力不断提升。

　　规范服务行为，不断提升科技服务质量及水平——

　　●深化“放管服”改革，优化营商环境，提高科技服务能力。

　　●自觉接受民主监督，认真办理和落实好政协提案及建议。

　　●2016年以来，共主办政协提案3件，协办22件，所有提案均在规定时限内办理完成，提案面商率、办结率、满意率均为100%。

　　强化自身建设，加强科技干部队伍作风建设——

　　●2016年被市级表彰为党风廉政建设责任考核优秀单位。

　　●2017年全市综合考评为优秀。

　　存在问题

　　——企业自主创新能力薄弱，科技成果转化率不高。

　　——服务基层、服务企业意识还不够强，“放管服”改革还不够深入。

　　——技术创新人才缺乏，从业人员结构不合理，缺少激励引导机制。

　　工作建议

　　加强科技平台建设，持续强化科技创新引领支撑作用——

　　强化顶层设计，大力培育科技型企业，加强科技平台建设，强化科技创新引领支撑作用，提高企业自主创新能力;科学制定规划，建立项目及需求台账，做好新项目储备;积极组织企业同省内外高等院校和科研机构进行科技成果对接，全面提升产学研合作水平，鼓励企业“走出去，引进来”。

　　进一步提升服务效能，营造良好营商环境——

　　不断加大科技领域“放管服”改革力度，优化服务管理流程，广泛宣传科技创新政策，着力提升行政效率，营造良好的科技创新环境;进一步加强对企业在政策理解、项目申报等方面的培训，切实抓好各级科技政策的落实，营造良好营商环境;为企业搭建科技信息平台，提供技术帮助，促进企业快速发展;推进服务创新，建立服务企业常态化机制，帮助企业解决科技人才难题;进一步加强对外科技合作及交流，积极搭建我市与南亚、东南亚企业的合作交流平台，帮助企业“请进来、走出去”，邀请专家、外地高新企业来普洱开展交流，进一步推动双方的合作交流;加强政府职能部门之间的沟通联动，实现资源共享，提高效率。

　　做强做实科技人才工作，加强各类科技人才培养，壮大基层科技人才队伍——

　　加强城乡实用科技人才队伍建设，开展基层科技管理人员培训，健全完善科技人员培训机制，提高基层科技管理人员素质和能力;建立产学研相结合的科技创新和成果转化体系，形成合力，为科研院校学生提供培训、实习、就业机会，为企业培养本地科技人才;加大科技宣传培训力度，积极开展科技下乡等普及服务活动;加大引进人才力度，吸引更多的人才来普洱发展。

　　加强干部队伍建设，提高履职水平——

　　进一步加强干部职工政治思想建设，切实提高全体干部职工的责任意识和担当意识，建立完善各项工作制度，以制度管人管事，规范权力公开阳光运行，严格依法办事，提高服务质量和工作效率;以提高群众的满意度为目标，在解决群众反映的突出问题上下功夫，积极妥善处理好群众的来信来访，切实维护群众合法权益。

　　市水务局

　　

　　评议基本情况

　　市政协委员及社会各界征求意见情况——

　　●共发放征求意见表388份，收回272份，回收率70.1%

　　●归纳整理收集到的意见建议共35条

　　市政协常委会议集中评议情况——

　　●共发放和收回测评表46份，测评结果为：满意率97.8%，基本满意率2.2%，无不满意率。

　　●满意率、基本满意率之和达到100%，且满意率高于70%，根据评议计分标准，评议结果为满意。

　　主要成绩

　　全市水利建设成效显著——

　　●加快完善水利基础设施网络。2017年以来，全市完成水利基建投资66亿元，新开工中小型水库工程22件。

　　●大力推进农村饮水安全工作。2017年以来，普洱市农村饮水安全巩固提升工程累计完成投资5.5亿元，巩固提升农村受益人口103.6万人，兼顾建档立卡贫困人口23.1万人。

　　●严格抓好工程质量和安全生产。2017年以来，全市水利工程建设未发生较大及以上安全生产事故，水利安全生产形势平稳向好。

　　●全力以赴做好防灾减灾工作。2017年以来全市洪涝灾害年均损失4.27亿元;面对2019年突发的严重旱情，市水务局及时统筹调度，多措并举，解决了26万人、7.4万头大牲畜的饮水困难。

　　●实行最严格水资源管理制度。2017年以来，全市每年用水总量、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数均达到年度考核指标。

　　●争创全国水生态文明城市。2017年，普洱市作为云南省唯一的第一批全国水生态文明城市建设试点，顺利通过省政府、水利部验收，并命名为全国水生态文明城市。

　　●全面推行河(湖)长制工作。

　　政务服务能力明显增强——

　　●改进工作作风，密切联系群众。2017年以来，完成农村饮水安全巩固提升人口103.6万人，建成山区“五小水利”工程3.5万件，新增高效节水灌溉面积11万亩。

　　●坚持依法行政，规范执法行为。

　　●加强自身建设，全面从严治党。

　　存在问题

　　——农田水利基础设施建设还需加强，少数区域还存在农村饮水不安全问题。

　　——投融资渠道狭窄，水利建设资金不足。

　　——河(湖)长制工作落实不到位，长效管理机制有待完善。

　　——营商环境还需进一步优化，为企业提供更细、更实、更精准的服务。

　　工作建议

　　加强农田水利基本建设，强化农村安全饮水保障——

　　迅速补齐农田水利基础设施建设短板，健全运行管护机制，实现大中小微水利工程设施衔接配套，增强水资源可持续供给能力;在保供水的同时抓好节水，为农户安全饮水提供坚强保障。

　　大力拓宽融资渠道，创新利用各种投融资方式——

　　充分发挥政府投融资平台整合资源、盘活存量资产资金的重要载体作用，充分利用金融市场筹措水利建设资金，鼓励金融机构向水利企业提供贷款;努力完善水利补偿政策。

　　以河(湖)长制工作为抓手，全力推进水资源保护工作——

　　加大对河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题的治理力度，加大河(湖)长制工作宣传力度，不断推动河(湖)长制工作管理常态化;加强上下游保护水生态环境的联动，对发现的破坏水生态环境的行为要严厉打击，共同维护生态家园。

　　提高政治站位，进一步优化营商环境——

　　积极与省水利厅对接行政审批下放事项，优化审批流程，压缩审批时限，提高政务服务效率，打造良好营商环境;加大属地管理监督检查力度，多措并举加强基层水利建设技术指导，定期开展学习培训及专题讲座，组织水利生产、建设单位学习水利政策。

　　切实加强水利宣传工作，引导全社会参与水利建设——

　　最大化地开辟发掘宣传渠道和平台，提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识，广泛动员全社会力量参与水利建设;建立完善舆情处置机制，加强热点舆情引导处置，营造良好舆论氛围，做好节水抗旱工作。

　　加强自身建设，夯实履职基础——

　　进一步加强领导班子党风廉政建设，提高拒腐防变能力;加强干部职工业务能力建设，增强服务大局、服务基层、服务群众能力和水平，切实提高服务质量和工作效率，提高群众的满意度。

　　市林业和草原局

　　

　　评议基本情况

　　市政协委员及社会各界征求意见情况——

　　●共发放征求意见表407份，收回260份，回收率63.9%

　　●归纳整理收集到的意见建议共36条。

　　市政协常委会议集中评议情况——

　　●共发放和收回测评表46份，测评结果为：满意率93.5%，基本满意率6.5%，无不满意率。

　　●满意率、基本满意率之和达到100%，且满意率高于70%，根据评议计分标准，评议结果为满意。

　　主要成绩

　　坚持保护优先，生态建设更加全面——

　　●编制了《普洱市古茶树保护条例实施办法》《普洱市古茶树采摘规程》《普洱市湿地保护规划》等。

　　●完成国有林场改革，有效管护国有林845.85万亩。

　　●湿地保护率由23.3%提高到64.5%，被列为首批国家公园试点市之一。

　　合理开发资源，产业体系更加健全——

　　●2018年全市林产业总产值281亿元。

　　●产业结构不断优化，形成了以林板、林化、林浆纸为主体，林下种养殖、森林旅游、木本油料、观赏苗木为特色的林产业体系。

　　●建成工业原料林基地465万亩，林下经济经营面积520万亩，木本油料基地282万亩。

　　优化政务服务，保障发展更加有力——

　　●2017年以来，共争取报批同意使用林地3581.9公顷，是省级下达定额的2.2倍，为促进全市经济社会发展提供了强有力用地保障。

　　●对符合条件的农村易地搬迁项目的林地保障率达到100%，全额免征植被恢复费。

　　推进生态扶贫，服务群众更加密切——

　　●2019年共投入各类林业生态扶贫资金7.82亿元。

　　●累计吸纳1.6万贫困人口为生态护林员，户均增收9885元。

　　加强自身建设，履职基础更加扎实——

　　●扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力提高政治素养和业务能力。

　　●落实党风廉政主体责任。

　　●自觉接受各方面监督。

　　存在问题

　　——林业资源保护利用水平不高，林产业发展活力不足。

　　——行政审批制度改革不彻底，影响项目落地速度。

　　——执法力量薄弱，执法机构不健全，资源管理难度大。

　　——干部队伍开拓创新意识不强，专业人才支撑不足，基层站所科技人才匮乏。

　　工作建议

　　聚焦主业主责，提升资源保护利用水平——

　　加快构建林草建设和管理体系，加大资源整合配置力度，优化产业结构，培育龙头企业，壮大产业集群，推进林业一二三产业融合发展;建立科学规范高效的现代林业生产经营体系;做好国土绿化规划，以保护生态、绿化为前提实施乡村振兴战略，保护好天然林和水源林，加强国道、省道及乡村道路周边植树造林及绿化工作，提高城乡绿化率。

　　严格依法行政，确保自然生态系统安全——

　　严格依法依规办事，严厉打击乱砍滥伐、毁林开荒、毁林种植、侵占林地建大棚房等违法行为;建立完善各项制度，加强对执法人员的业务培训，提升依法行政素质能力，严格执法、公正执法、文明执法;加大对《森林法》《野生动植物保护法》等涉林涉草法律法规的宣传力度。

　　深化林业改革，培育林产业发展新动能——

　　改进林木采伐管理服务;健全完善资源共享、分产分税、财税金融投融资等林业配套支持政策体系;继续深化“放管服”改革，精简和优化行政许可事项，探索多部门协作配合、同步平行推进项目前期工作的工作机制，提前介入，窗口前移，主动服务，提升行政审批效率，加快重大项目落地。

　　树牢宗旨意识，维护人民群众合法权益——

　　加强对涉林企业的政策法规宣传和业务培训指导，重视并妥善解决群众反映突出的野猪等野生动物肇事补偿的问题;继续加大生态扶贫工作力度，带动更多的贫困群众参与林业生态建设和产业发展，巩固提升脱贫攻坚成效。

　　加强队伍建设，提高整体履职服务水平——

　　加强领导班子政治建设和党风廉政建设，完善内部监督机制，提高拒腐防变和抗风险的能力;加大对干部职工和技术人才的培训培养力度，提升素质能力，提高服务能力和质量;加大对乡镇林业站所的建设力度，全面推行“一站式、全程代理”服务。