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正兴镇:“三板斧”确保脱贫攻坚不退潮
发布时间:2019年10月12日 15:27:31  来源: 云南网-普洱日报
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  原标题:正兴镇:“三板斧”确保脱贫攻坚不退潮

  如果脱贫是一场速决战,那么防范返贫、巩固脱贫成效就是一场持久战。

  “虽然经过不懈努力,贫困群众的整体家庭条件得到改善,但部分贫困群众的家庭抗风险能力依然较弱,当家庭出现巨大变故时,贫困家庭就可能会因此返贫。”景谷傣族彝族自治县正兴镇党委书记王梅说。基于这样的认识,正兴镇针对贫困户返贫的风险,以“落实长期帮扶机制不掉链、发展产业富民不掉链、正向激励机制不掉链“三板斧”的硬措施,降低返贫的机率,进而确保脱贫攻坚不退潮,持续巩固和提升脱贫攻坚成效。

  落实长期帮扶机制不掉链

  新一轮扶贫工作实施以来,正兴镇也于2019年3月宣布脱贫“销号”,许多贫困人口摘下了“贫困帽”。脱贫之后要防返贫,正兴镇落实“脱贫不脱政策”的措施是“保证帮扶队伍不散”。

  王梅说:“按照要求,贫困户脱贫后,帮扶工作不能就此松懈,必须时刻掌握贫困户的动态情况。当贫困户生产生活遇到重大困难时,在现有的保障机制下,我们能够尽快利用相关政策进行救助,发挥保障政策的最大作用。”

  采访中,记者了解到,为了落实长期帮扶机制不掉链,正兴镇出台了两项保障措施。一是精准扶贫不脱节,驻村换人不换“心”。2018年7月,水平村驻村第一书记因工作需要调整充实,经镇党委认真研判,顺利完成了新老第一书记的交接工作,并对新老第一书记作了要求:新第一书记要以老第一书记为榜样,接过接力棒,做到换人不换真“心”,换人不换真情,扎实、深入做好脱贫攻坚工作;老书记要陪同新书记继续驻村一个月以上,及时让新书记熟悉村情、了解民意、掌握实情、找出困难,形成“双第一书记”共同驻村的工作局面;新第一书记要在镇党委的领导下,承担帮扶责任,紧紧依靠村党组织,支持和指导村党组织书记履行好主体责任。二是工作组长齐努力,包村工作显合力。包村领导对全村各项工作负总责;包村工作组长协助包村领导工作,必要时代行包村负责人职责,统筹安排全村工作,确保按时完成各项任务;包村干部在包村领导和包村工作组长的领导下完成所负责的工作,团结协作,配合完成其他工作,按时完成自身业务工作。对工作组长实行正向激励,充分调动各包村工作组长的工作积极性。

  据悉,2019年4月,正兴镇还对为全镇经济社会发展和脱贫攻坚做出了中流砥柱贡献的5名优秀包村工作组长进行了表彰,树立了榜样。

  发展产业富民不掉链

  丰顺养殖专业合作社是正兴成人文化技术学校校办企业,通过合作社与学校双向联动的方式,引导农户寻找适合自身发展的劳动技能和产业方向,配合政府相关扶持政策“多向互动”,把贫困户粘在产业链上,在“学校+合作社+农户”模式下,合作社与全镇11个行政村167个村民小组1200户养殖户建立了利益联结,保证养殖户“养得出,卖得了”。

  学校校长兼合作社理事长杨晓告诉记者,从前正兴镇由于种植、养殖产业缺乏龙头企业带动,产品都是初级农产品,附加值低,持续带动建档立卡贫困户脱贫增收效果不明显。针对这些问题,在脱贫攻坚决战决胜的关键时期,在滇南片区小有名气的正兴成技校有效整合各类资源,将分散的土地连成片,把分散的农民抱成团,以合作社的“大手”,拉起贫困户的“小手”,促进贫困群众持续稳定增收。

  2018年9月28日,合作社第一次给五个村集体和295户建档立卡贫困户分红81.114万元;第一次给波云、水平、勐乃、通达、勐烈五个村分红10万元。这一天,勐烈村七组残疾贫困户李兴云也领取了他在合作社的“托管猪”分红款4000元。

  既无人力又无资金的贫困户,一直是脱贫攻坚的“老大难”,在正兴镇,我们看到这样的“老大难”也能共享产业扶贫红利。

  “想不到我一个不能劳动的人,也可以通过帮扶入股有收入!”记者采访时,坐在轮椅上的李兴云显得非常激动。他患重病多年,丧失劳动能力。2018年,在村委会的见证和监管下,他与丰顺养殖专业合作社签订了扶贫小额贷款资金入股购买仔猪并完全由合作社“托管”的协议。按协议,他每年能够分到入股资金10%的红利,三年后合作社代还银行本金,而他则可以选择继续合作或者退出。

  贫困户因病、因残、因灾等原因返贫,大多是因为家庭产业发展基础不牢固,经济收入不稳定,无法承受家庭突然变故造成的影响。因此,加快产业发展,稳定经济收入是稳定脱贫的重要措施。

  正兴镇镇长刘杰说:“发展农业产业,是增强贫困群众‘造血’功能、实现稳定增收的关键。缺乏产业致富项目和产业发展技术,是导致贫困的主要原因之一。针对以往开展农村种养技术培训,主要是依靠上级部门的农技人员或者高校学院的专家学者,存在专业人员紧缺、师资力量薄弱,培训方式单一、学用效果脱节,远程教学缺乏互动和外聘授课‘水土不服’等突出问题,正兴镇转变观念、转换视角,立足乡土,依托正兴镇成人技校,积极探索‘学校+合作社+贫困户’的精准扶贫新模式,以本土企业联结贫困户,以‘土专家’传授实用技术,激发内力。”

  据了解,正兴镇2018年共投入2531.28万元产业扶持资金,发放产业扶贫小额信贷2075.91万元,采取“党支部+学校+龙头企业+合作社+贫困户”等产业扶贫模式,构建利益联结机制,搭建建档立卡户与3家企业、22个专业合作社建立利益联结,带动发展茶叶、西番莲、无筋豆、烤烟、生猪等产业,实现农民收入1729万元。

  正向激励激发内生动力不掉链

  “自从镇上实施这个流动红黄旗制度,我们勐烈村已经连续7周获得‘工作推进先进村’流动红旗,只有一周得了黄旗。”说起有一周该村得了黄旗这样“落后”的事情时,正兴镇勐烈村党总支书记佟绍俊表示非常遗憾,他说:“我们非常在乎得到红旗这个荣誉,为此大家都铆足了劲,各项工作完成率在每周评比中名列前茅,成为全镇各村比学赶超的对象,就因为对档案工作重视不够,有一周没得到红旗,今后不会再出现了!”

  “流动红黄旗”是正兴镇从2019年4月中旬开始实施的一项以压实工作责任,巩固脱贫成效为目标的创新制度。该制度以每周工作完成情况、完成效率等指标作为考量标准,通过综合分析评判,列出排名顺序,选出本周综合排名前三的行政村并授予“工作推进先进村”的流动红旗;对排名靠后的三个村授予“工作推进滞后村”的流动黄旗。对连续夺得红旗的行政村进行表彰奖励,对连续获得黄旗的行政村实施纪委通报、挂村领导约谈等惩戒措施。

  “‘流动红黄旗’制度实施以来,极大地激发了各村干事热情,工作推进效率明显提高。”刘杰对记者说:“镇上之所以决定实施‘流动红黄旗’制度,应该说是我们开展的扶贫扶志‘争先创优’活动在勐烈村取得成功的基础上出台的。‘争先创优’的奖励方式,优先把项目安排给那些在脱贫攻坚中积极作为的村、组,发挥资金最大效益,在全镇树立标杆,让贫困群众建立一种‘走在人前’的自信,靠自己赢得全社会的尊重,从而对生活充满希望,努力脱贫致富。”

  王梅说:“对我们基层来说,脱贫攻坚不是一时的摘帽,是要在乡村可持续发展上下功夫,因此扶贫首先得扶‘志’和‘智’,只有充分激发出贫困户追求幸福生活的美好愿望,发挥其脱贫致富的积极性、主动性和创造性,脱贫攻坚才会取得事半功倍之效。”这就是正兴镇打出“流动红黄旗”这一脱贫攻坚励志正向标的初衷。

  只有充分激发出贫困户追求幸福生活的美好愿望,发挥其脱贫致富的积极性、主动性和创造性,脱贫攻坚才会取得事半攻倍之效。这正是正兴镇“流动红黄旗”制度所要达到的目的,正如勐烈村党总支书记佟绍俊所说:“村寨美好,群众富裕,大家都有面子了,谁不高兴呢!”(记者 梁荔 王承吉)

  正兴镇通过发展生猪养殖产业带领当地群众增收致富

责任编辑:毛雪勰
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