原标题：奋力开创健康普洱新局面——2019年普洱市卫生健康工作重点

3月15日上午，普洱市卫生健康委员会举行挂牌仪式。市政府秘书长杨若雨出席挂牌仪式并与市卫生计生委党委书记、主任张瑜一起为新机构揭牌。

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是全市卫生健康系统机构改革后的开局之年。全市卫生健康系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的卫生健康工作方针，协调推进深化医药卫生体制改革，加快构建优质高效的医疗卫生服务体系;聚力抓重点、补短板、强弱项，精准实施健康扶贫工程，加快推进“健康普洱”建设;促进人口生育政策与经济社会政策配套衔接，着力打造忠诚、先锋、活力、担当、品质、廉洁“六个卫健”，不断增强人民群众健康获得感，奋力开创健康普洱新局面。

　　——全面加强行业党的领导和党的建设

　　加强和改进思想政治学习。组织全系统干部职工熟读习近平总书记对云南重要讲话精神、关于卫生健康工作的重要指示批示、在全国卫生与健康大会上的重要讲话，运用“学习强国”平台，推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往实里走、往深里走、往心里走，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面加强基层党建工作。落实好公立医院党委领导下的院长负责制，充分发挥党组织把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的“总开关”作用。规范“三会一课”、组织生活会、主题党日以及党员“政治生日”活动。认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，压实意识形态安全工作责任，统筹抓好卫生健康系统意识形态斗争等各项工作。加强党风政风行风建设。深入开展行业不正之风清查整治。加强财务管理，严肃财经纪律，规范药品耗材采购使用、健全供应保障体系。加强医疗服务监管、规范医务人员行为。不断完善医院内部绩效考核和收入分配制度，杜绝行业不正之风。

　　——坚决打好健康扶贫攻坚战

　　加强部门协调和政策衔接。落实好国家卫生健康委提出的“两个90%”目标，适时出台全市健康扶贫巩固提升三年行动计划。加大医疗救助力度，确保建档立卡贫困人口符合转诊转院规范的住院医疗费用实际报销比例达到90%。扎实推进大病和慢性病分类救治工作。继续组织实施29种大病专项救治工作，将患有地方病的建档立卡贫困患者全部纳入大病专项集中救治范围，组织开展一次集中救治，确保所有患者得到救治。做实做细家庭医生签约服务。以实化服务内容为主线，以慢性病诊治和健康管理为突破口，促进家庭医生签约服务提质增效。加大健康扶贫工作力度。严格控制医疗费用不合理增长，确保健康扶贫动态管理系统中建档立卡贫困人口县域内就诊率90%及以上。进一步加强景东、墨江、江城、澜沧4个县的健康扶贫工作帮扶力度，全力助推如期脱贫摘帽。

　　——持续深化医药卫生体制改革

　　推进公立医院改革攻坚。建立双向转诊、急慢分治、上下联动为主要内容的分级诊疗制度。调整优化不同级别和类别医疗机构的职责定位，明确上下转诊的标准和流程，强化不同层级之间医疗机构的协作。推广紧密型医共体模式，完善医联体内部管理措施和绩效考核机制。深化药品供应保障制度改革，确保用药衔接。规范公立医院运营管理。对三级公立医院绩效考核，建立对二级及以上公立医院的考核评价机制。加快分级诊疗制度建设，着力构建基层首诊、做实做细家庭医生签约服务。加强药品短缺情况监测。落实二级及以上医院“药师查房”制度，规范医生处方行为，保障群众用药安全。深化医保支付方式改革。扩大按病种收费的病种数，加快建立以按病种付费为主的医保支付方式，积极探索按疾病诊断相关分组(DRGs)付费和对县域内医疗共同体试行医保总额打包付费。强化医保基金监管，加大打击套取、骗取医保基金行为的力度，确保医保基金安全。

　　——继续实施防治艾滋病人民战争

　　加大防艾宣传工作力度。继续开展“禁毒防艾进校园”活动，推进大中专院校青年志愿者志愿服务活动，落实党校每期干部培训班安排专题教育课工作。做好防艾编外人员招聘工作，加强艾滋病防治专业队伍建设。着力提升治疗管理质量和水平。建立完善县、乡、村三级艾滋病检测实验室，构建以市、县级医疗机构为核心、乡镇卫生院为支柱的HIV/AIDS治疗管理体系，构建由政府组织领导，多部门负责协同的艾滋病筛查检测工作及HIV/AIDS管理体系，加快推进实现“三个90%”目标。加强艾滋病联防联控工作。完成美沙酮维持治疗和针具交换工作任务，加强孕产妇管理，加强跨境婚姻人员管理。

　　——不断完善医疗服务体系建设

　　优化市级医院。积极争创国家、省级重点专科，加强市级医学重点学科建设。提高医学科技创新能力。建强县级医院。组织实施好贫困县县级公立医院临床服务能力建设项目。指导县级医院申报晋升三级医院。推进县级卒中中心、胸痛中心、创伤救治中心和危重孕产妇和危重新生儿救治中心建设，有效提升县域医疗水平和能力。激活乡镇卫生院。落实基层医疗卫生机构绩效工资政策，加大奖励性绩效工资的占比。扩大基层药品配备使用范围，实现基层慢性病用药长处方和延续上级医院处方。实施基层医疗卫生机构服务能力提升行动，配套建设心脑血管救治站和乡镇慢病管理中心。巩固提升村级卫生室。推行乡村医生“乡管村用”，拓宽乡村医生执业发展前景。打造上下协作机制，通过医联体、专科联盟、远程医疗协作网等形式“上靠下联”，推动优质医疗资源不断向基层延伸。加快推进“普洱智慧医疗云”项目，让人民群众看病就医更便捷。

　　——切实加强公共卫生工作

　　进一步强化基本公共卫生服务。推动疾病防控体系改革，深化重点传染病专病专防，加强结核病、病毒性肝炎等重点传染病源头管控。推进居民电子健康档案与各业务系统互联互通，提升基本公共卫生服务效率。推进国家慢性病综合防控示范区建设，提升常见慢性病、癌症等早诊早治能力、危急重症救治能力和康复治疗能力。以高血压、糖尿病为切入点，推广“医防融合”的新型单病种防治模式，实现慢性病防治工作的连续性。提升卫生应急核心能力。推进立体化紧急医疗救援，重点建立突发事件空中紧急医学救援，强化做好重特大突发事件卫生应急响应，及时处置率达100%。深入开展爱国卫生工作。推进省级健康城市试点建设，制定《健康普洱人行动计划(2019-2030年)》，巩固提升卫生城市、卫生县城创建成果，继续开展卫生村镇创建，实现卫生乡镇覆盖率达到25%以上。

　　——持续推动中医药传承创新

　　抓好中医体系建设，加快推进江城县中医医院、市民药所建设项目，推进西盟、孟连、镇沅等县的中医医院建设项目前期工作。推进综合医院、妇幼保健机构中医药科室建设。提升中医医疗机构服务能力，启动县级中医院“提质达标”工程;继续推进基层中医药服务能力提升工程和中医药先进单位创建。加强重点专科建设，提升重大疑难疾病诊治能力和临床专科能力。加强中医人才培养，做好确有专长人员资格考核和注册管理。结合大健康产业和“养在普洱”建设，争取建设中医药文化小镇。加快中药资源普查成果转化，扩大“定制药园”建设，以道地药材优势壮大中药产业发展。

　　——着力促进人口均衡发展

　　继续推进计生家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”，落实奖优免补政策。促进婴幼儿照护服务事业发展，开展关爱女孩、创建幸福家庭等活动。继续实施关爱妇女儿童健康行动计划，全力打造婚前、孕前、孕产、产后、儿童5个时期“一条龙”妇幼健康全程优质服务链条，确保孕产妇死亡率控制在19/10万以下、婴儿死亡率控制在6‰以下。加强各级综合医院、妇幼保健机构产科、儿科能力建设，全面启动妇幼保健机构等级评审工作。进一步完善老龄工作机制，研究出台建立完善老年健康服务体系的指导性文件。加快构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

　　——着力加强卫生健康人才队伍建设

　　建立人才培养体系。出台《关于进一步加强普洱市卫生计生人才队伍建设的实施意见》，形成以“5+3”为主体、“3+2”为补充的临床医学人才培养体系，加大全科医生培养和转岗培训、农村订单定向免费医学生培养实施力度。推进全科医生注册工作，力争2019年底市、县(区)符合条件的全科医生执业注册率不低于95%。建立灵活用人机制。实行县招乡用，盘活乡镇卫生院编制存量，破解基层医疗卫生机构招人难。实施基层医疗卫生机构人员学历提升工程。加强医教协同，加大紧缺急需专业人才培养。合理提高医疗卫生人才薪酬待遇。推进公立医院人事薪酬制度改革，贯彻落实“两个允许”，加快建立符合行业特点的薪酬制度。改善医务人员工作生活条件。依法严厉打击涉医违法犯罪行为，坚决维护医务人员权益。

　　——全力推动大健康产业发展

　　制定《普洱市打造“健康生活目的地牌”工作方案》，编制普洱市“健康生活目的地牌”规划，鼓励突出特色、错位发展。实施精准招商，引进一批大健康产业龙头企业和科研院所，带动产学研深度融合发展，培育大健康产业新的增长点。加大社会办医支持力度，加快推进澜沧县精神病民营医院等建设项目。以推进“养在普洱”建设为引领，筹办好“养在普洱”—2019端午百草根节传统医药学术交流系列活动，全力推动生物医药产业发展。推动“中老”“中缅”“中越”医疗联合体等建设，努力打造世界一流的健康生活目的地。

　　——统筹抓好其他工作

　　加强依法行政，推进卫生健康系统法制建设，强化卫生健康综合监督行政执法，加强对重点领域监管。深化卫生健康基础设施建设，加快推进市疾控中心等在建项目建设，做好项目储备工作。做好医疗废弃物管理工作，加快推进澜沧县医疗废物处置中心建设。认真完成食品安全风险监测与管理工作任务。继续推进无偿献血工作，确保血液质量安全。着力加强扫黑除恶、反恐怖防范、抢险救灾和综治维稳工作。落实征兵工作任务，不断规范征兵体检工作。深入推进沪滇合作，加大对接力度。继续加强信息宣传工作。加强安全生产工作，狠抓安全生产责任落实。做好信访维稳、档案管理和保密工作。认真办理人大建议和政协提案。加强工、青、妇和计生协会等各类协会、学会工作，关心离退休干部医疗保健等工作。全面落实定点扶贫工作任务，加大力量做好墨江县、澜沧县定点扶贫工作，做到扶真贫、真扶贫。

　　加强精神文明建设 普洱好村医——不忘初心

　　看他们如何坚守那份最美的“医者”誓言

　　“一切以病人为中心，用己所能为病人排忧解难。”

　　——江城县康平镇中心卫生院村医 邓长君

　　“为乡村的病人排忧解难，为乡村的幸福健康添砖加瓦。”

　　——澜沧县发展河乡勐乃村卫生室村医 赵建光

　　“做一个默默无闻的劳动者，在小岗位贡献大能量。”

　　——景谷县永平镇团结村卫生室村医 鲁小萍

　　“扎根基层，不忘初心，用务实的医术治愈疾病，用友爱的关怀温暖病人。”

　　——孟连县公信乡糯董村五岔路卫生所村医 扎迫

　　“基层没有条件就创造条件，排除一切困难给病人带去健康。”

　　——墨江县新安镇新生村卫生室村医 方爱国

　　“作为一个基层医生，尽我应尽的义务和坚持那份职业的操守。”

　　——澜沧县文东乡水塘村卫生室村医 鲍卫明

　　“每一次出诊，每一次治疗，都是对生命的接力。”

　　——镇沅县者东镇麦地村村医 刘志仙

　　“把病人当做亲人对待，不仅治疗伤痛，更要带给他们温暖。”

　　——景东县文井镇中心卫生院者后分院村医 龙发仙