原标题：走出新路再唱新歌——云南西盟村民小组脱贫工作委员会推动脱贫攻坚工作纪实

　　9月28日，国务院扶贫办党组书记、主任刘永富同志对“普洱西盟村民小组脱贫工作委员会带领阿佤人民再唱新歌”的做法作出批示：西盟的做法和经验很好，请综合司编发信息，各地学习借鉴。10月25日，国务院扶贫办《扶贫信息》2018年第80期刊发了《云南西盟“六强化六起来”激发内生动力》的典型经验。

　　究竟是怎样的做法获得了如此肯定?西盟佤族自治县究竟走出了一条什么样的脱贫攻坚工作新路子？

　　西盟地处中缅边境，是国家级重点贫困县，也是《阿佤人民唱新歌》的诞生地，受制于历史和现实诸多原因，西盟在推进脱贫攻坚进程中遇到了人的困局、组织困局、治理困局，出现脱贫攻坚成了干部干群众看的“独角戏”，缺乏坚强有力的“主心骨”，使广大农村陷入治理难、脱贫难的“死循环”等问题。

　　面对困局，西盟按照“扶贫先扶志、扶贫必扶智”的工作思路，以“村民小组脱贫工作委员会”为载体，突出“六强化六起来”，走出了一条脱贫攻坚与基层党建、乡村治理有效融合和贫困群众精神与物质“双脱贫”“双摘帽”的新路子，实现了带领阿佤人民再唱新歌的显著成绩。

　　“六强化”与“六起来”的加法

　　强化组织引领，把群众“联起来”。结合基层党组织人手少、事务多、工作局面难打开的实际，以成立村民小组“脱贫工作委员会”，强化党在农村的组织领导，对100户以下的村民小组设委员5名，100户以上的村民小组设委员7名，配合村“两委”积极开展助民排忧解难，矛盾纠纷化解，文明新村建设，脱贫项目推进等工作，用有力的执行力引领群众激发参与脱贫的内生动力。西盟366个自然村相继成立了“脱贫工作委员会”，选举产生委员 1847名，党在农村的领导力量得以强化。

　　强化激励约束，让群众“动起来”。西盟围绕“两不愁、三保障”目标，针对部分贫困群众“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”的陋习，推行了“强化激励约束，让群众‘动起来’”的脱贫攻坚激励机制。各“脱贫工作委员会”积极配合村“两委”党组织，用“早干多支持，晚干少扶持”的激励举措，多方式调动群众打赢脱贫战的主体潜力。

　　强化岗位设置，让群众“干起来”。在各自然村民小组设置了生产发展、水电维护、保育看护、环境清洁、村级道路、河道维护等公益性就业岗位;实行每月一次完成岗位业绩评定打分制，按好、较好、差3个等级对贫困户履行劳动实绩给予审定，劳动积极、按时按质完成的贫困户给予足额发放岗位薪酬，未完成任务的少发或扣除部分岗位薪酬，帮助群众增强勤劳敬业责任感。

　　强化党员帮带，把群众“带起来”。结合“脱贫工作委员会”60%以上是党员的实际，采取“强化党员帮带，把群众‘带起来’”的方式，率领贫困群众参与脱贫。要求村主任及委员负责联系10至20户农户(包括建档立卡户和非建档立卡户)，从帮助贫困群众树立信心、坚定脱贫致富决心入手，以“一帮一、户帮户，一带多户、多户带一户”等方式，切实让群众干起来、劳动起来、发展起来。

　　强化素质提升，让群众“强起来”。抓住“自强诚信感恩”主题教育活动契机，引导贫困群众学习中央、省、市、县扶贫路线方针政策，引领群众增强“四个意识”；有组织地开展科技种养、专业技能技术、安全生产、教育扶贫、健康扶贫、扶贫项目资金管理等技能技术培训，让帮扶家庭掌握1—2项实用技术；分批次地组织帮扶对象到龙头企业、致富能人、产业示范区参观见学，用身边的典型、看得见的模范、可借鉴的经验启发群众发展产业。2018年以来，西盟举办实用技术培训和劳动力转移就业培训256期27193人，实现新增转移就业1.7万人。

　　强化产业带动，让群众“富起来”。勐梭镇的班母村委员会，紧扣脱贫任务，大力推进“强化产业带动，让群众‘富起来’”行动，以“股份联结、劳务联结、订单联结、租赁联结、保险联结、激励联结”等方式，拉紧贫困群众与龙头企业、致富带头人之间的利益联结链，引导群众实现资源变资产、资产变股金、农民变股民的转变，让农村产业向组织化、规模化发展。

　　“不撤走”与“不可挡”的加法

　　村民小组脱贫工作委员会的成立，充分发挥了群众自治作用，并将其完善机制化，从而建成了永不撤走的工作队。可以说，这样的工作队伍，不仅不会撤走，还会不断充实完善，形成一股势不可挡的力量。

　　勐卡镇莫窝村五组村民岩散，自参与本村定岗劳动后，对该村 50 米组内道路两旁的环卫管理是尽心尽责，在“脱贫工作委员会”的监督下，环境清扫不仅能每天坚持，身上的“懒病”也得到了根治。全县2镇5乡的村民小组，通过这一途径使村内的闲置土地变成了耕地，敬老孝老、村庄环境提升、邻居和谐已成了阿佤人民文明兴村的风尚，已设置生产类、公共服务类岗位10507个，岗位帮扶对象人均年增收在1700元以上，“要我脱贫变我要脱贫”已成为广大贫困群众自力脱贫的行动自觉。

　　勐梭镇班母村十四组按照“企业+合作社+贫困户”模式，依托本村的红太阳劳务合作社，成立“扶贫车间”，将有劳动力但无法通过自身发展实现脱贫的贫困户纳入“扶贫车间”，成为“车间”里的劳务工人，让工人在参与产业发展的同时实现打工就业，产业带动已让该村10户贫困户实现固定就业、有30余户贫困户由委员牵头，实现就地务工，仅2017年，全村实现外出务工收入达31200余元。班母村富母乃村民小组的宣传委员二妹，用养蜂技术带领本村9户贫困群众发展野生生态养蜂产业，通过短期扶贫，帮助贫困户娜哈实现当年扶贫家庭人均增加2500 元以上。新厂镇永广村用这一方式，组织全村457户村民开发种植皇竹草372亩、青贮玉米1345亩，户均年增收达5600元以上。

　　这让我们看到了“志”“智”结合所产生的力量。在西盟，“志”“智”结合已焕发出势不可挡的攻坚力量，这力量让阿佤人民走出新路、再唱新歌，全面小康的梦想正在照进现实。(记者 张国营)