民族药是我国传统医药的重要组成部分，具有悠久的历史、鲜明的地域性和民族特色，数千年来为中华民族的繁衍生息做出了不可磨灭的贡献。在防治地方常见疾病、多发病和疑难病方面，民族药具有独特的作用。而在建设“健康中国”的背景下，民族药对促进医养融合，疾病的防治、康复以及促进地方经济、社会的发展将发挥重要的作用。

　　背景

　　●中药民族药研发人员达8152人

　　●科技创新人才团队35个

　　●创新平台和机构71个

　　●引进和创办生产企业145家

　　●工业总产值423.51亿元

　　多年来，贵州省委、省政府把做强做大苗药产业作为贵州省推动社会、经济、文化、生态发展的核心动力，从人才培养、产业培植、企业引进、品牌打造等多个领域推动发展。苗药的发展成为贵州省国民经济发展的支柱和新增长点，给贵州省带来了巨大的经济利益，创造了大量的就业机会，影响深远。

　　现状

　　●有GMP认证制药企业6个

　　●国家批准文号药品68个

　　●民族药制剂32个

　　●各类专利近100项

　　●中药材种植面积达37.9万亩

　　●产值达50.3亿元，

　　●种植与加工企业37户

　　●带动药材种植农户20000多户

　　普洱市民族药产业拥有广阔的发展前景，但长期以来对药材资源的开发利用缺乏统一的规划，致使不少天然药材的生长环境遭到了破坏，不仅品种日趋减少，而且药效和功能也不断下降。近年来，普洱市民族药产业在市委、市政府的大力支持下，有了较快的发展，市内建成了诸如江城佛手及澜沧、西盟、孟连万亩砂仁林下种植基地，宁洱、景谷的白及连片产业基地，思茅区的康恩贝、斛哥、天昌等石斛种植加工企业，使全市中药民族药种植面积和产量得到有效提升。

　　优势

　　基础条件

　　普洱市少数民族众多，民族医药文化内涵丰富，自然资源、气候条件优越，发展民族药产业可谓得天独厚。

　　产业前景

　　随着我国经济社会的发展，人们对自身健康的重视程度不断提高，对相关医药产品的需求逐步增大。医药行业自身具有较强的抗周期性，并且随着我国经济发展和人均收入水平提高、人口老龄化加速、城镇化水平提高、疾病图谱变化以及新医改政策实施等多种因素驱动，我国医药行业仍将保持平稳增长。而民族药产业作为医药产业中的后起之秀，近年来始终保持着良好的发展势头。

　　带动作用

　　民族药产业发展能够促进经济增长，同样对相关产业也会有极强的带动作用。例如，药材种植户可以同时发展农家乐等旅游产业，将林下养殖与药材种植有机结合起来，推出特色养生膳食，健康一日游等。物流业将会因药材运输、药品运输而得以发展……

　　政策优势

　　发展民族药产业不仅仅是响应国家、省政府号召，更是因为相关政策的实施而迸发出强大的生命力。

　　渊源

　　贵州 地处云贵高原，介于东经103°36′～109°35′、北纬24°37′～29°13′之间。贵州的气候温暖湿润，属亚热带湿润季风气候，气候温暖，全年气温变化小，有野生植物资源3800余种，其中药用植物资源有3700余种，占全国中草药品种的80%，是全国四大中药材产区之一。

　　普洱 地处东经99°09′～102°19′、北纬22°02′～24°50′之间。受亚热带季风气候影响，全市温差起伏小，大部分地区全年无霜，降水充沛，自然资源十分丰富，有高等植物5600多种，中药民族药药用植物2566种，常见常用1587种，在发展民族药产业方面的自然条件等与贵州极为相似。

　　发展缓慢的原因

　　历史原因

　　思茅区历史上就是中药民族药交易的集散地。据统计，每年交易出去的石斛、茯苓、白及、砂仁、勾藤、菖蒲、重楼等中药材超过10000吨，2018年仅端午节前后几天鲜药材交易量就超过1000吨。从目前统计的数据看，普洱市每年销售的民族药70%都来自野生，人工种植数量和品种都较少，从种植种类上统计，人工种植品种达72种，但始终还处于试种、探索、研究阶段，没有一个完全产业链生产的品种，致使普洱市民族药的发展一直处于散、小、弱、无品牌、无标准、无竞争力的状态。

　　缺乏系统化和科学化

　　在普洱，开发商和种植户自行种植的占比较大，所开展的项目、品种基本属于短期行为，缺乏系统化和科学化的引导和管理，更没有标准体系和市场支撑等关键环节，形成集群化、规模化、产业化、现代化格局，特别是没有大型企业的整合，整个民族医药的发展也就失去了竞争力和抗风险能力。

　　缺乏有效的技术引导和监管

　　普洱市传统种植方式难以适应现代中医药的发展，中药材不仅要品种对、质量好、药效足，而且产品还必须符合标准。种植户盲目模仿种植、加工，导致民族药品种混乱、质量难以保证。加之市场缺乏有效的引导，众多种植户看见市场上什么价格高就种植什么，结果走了不少弯路或投了不少“冤枉钱”。因此，缺乏有效的市场引导，不仅药材市场混乱，药价不稳定，而且产业链也难以形成。

　　龙头企业带动力不足

　　普洱虽然有多家注册经营企业，但只有一家上市企业，多以种植和初加工为主，规模和数量都很小，企业有效的带动力严重不足。特别缺少大型企业对民族药开发应用的投入，导致了普洱市民族药产业发展不突出，后继发展乏力。

　　专业人才不足

　　从整个普洱市范围看，相关专业技术人员、专业团队缺口大。全市有专业技术人员200人左右，只有贵州省的2.5%，贵州省省级科技创新人才团队有35个，普洱市刚成立了4个专家工作站(4个团队)，只有贵州省的11%。贵州省有省级以上重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等创新平台和机构71个，普洱市一个都没有。普洱市人才队伍的缺乏是导致民族药产业发展滞后的主要原因之一。

　　市场体系不完善

　　普洱市交通基础设施较落后，加大了商业往来的成本，严重影响了民族药流通能力和交易水平，同时，生物药电商发展滞后，与省内外无缝对接机会少，无法形成产业链，制约了产业的发展。

　　缺少本地特色品牌

　　未形成品牌有三大原因：一是投入不足，对本地区有优势的特色品种没有深入挖掘和研究，形成新药、保健品。二是开发品种太多，未形成合力。三是对产品开发和品牌打造有一定局限性。

　　建议

　　普洱市应当紧紧抓住国家中医药发展政策的导向，利用大健康产业发展的机遇，结合云南打造“绿色食品”“健康生活目的地”等契机，充分利用好现有的丰富的药用植物和民族资源，用工业化理念推动高质量发展，推动乡村振兴战略顺利实施，把市委、市政府提出的“养在普洱”落到实处。建议：

　　●设一个组织机构，负责解决和处理产业发展中的各项事务，使普洱市民族药产业的发展有一定的组织保障。

　　●制定一个管理办法，加大投入力度，用以支持、鼓励和推动产业发展。

　　●加大投入，用好科研团队和人才引进力度，多建立几个院士专家工作站，每个工作站研发出2—3个名牌产品为企业服务。

　　●打造一个民族药品牌。

　　●大力发展商品生产，壮大产业发展规模，打造绿色品牌，完善市场平台建设，创新研发技术体系。

　　(通讯员 付开聪)