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硬仗中的硬仗 普洱景谷脱贫攻坚战这样打
2017-12-18 11:32:47   来源:云南网
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冬日的暖阳洒在田间地头,景谷傣族彝族自治县正兴镇蔬菜种植基地里,农民正在采摘无筋豆、冬辣椒……一派丰收繁忙景象,正兴镇冬季农业开发呈现出有规模、有特色、出效益的喜人局面。

这是景谷实施产业扶贫工作后带来的可喜变化。景谷县委书记罗景华深有感触地说,脱贫攻坚对景谷来说是硬仗中的硬仗,县委、县政府立足县情,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,紧紧围绕“两不愁、三保障”“三率一度”和脱贫攻坚的目标任务,按照“六个精准”要求和“五个一批”的脱贫路径,以深入开展脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动、贫困对象动态管理和“完成全年扶贫目标任务百日行动”为切入点,采取了诸多卓有成效的措施,保障了脱贫攻坚工作的有序推进。目前,全县有建档立卡户13734户50403人。按计划,景谷2017年拟脱贫退出9803人,脱贫出列8个贫困村,脱贫退出2个贫困镇。

攻坚机制精 产业措施准

景谷是云南省93个贫困县之一,处于滇西边境连片特殊困难地区,贫困面大、贫困程度深,经济基础薄弱。全县总人口共计30.9万人。2016年末,全县未脱贫建档立卡贫困人口6887户24188人,贫困发生率8.61%。

“在脱贫攻坚工作中,面对财政转移支付和扶贫项目资金较少,对基础设施建设和扶贫工作人力、物力、财力、精力的投入有限,基础设施建设滞后的情况下,我们及时调整充实了脱贫攻坚工作机构,设置了由县处级有关领导任组长的18个专项工作组,全县共派出131个部门(单位)5093名干部、职工结对帮扶13685户贫困户。脱贫攻坚指挥部与各乡(镇)、县级有关部门签订了脱贫攻坚、贫困对象精准识别等责任书,调整健全完善了‘挂包帮’‘转走访’工作方案和工作制度。”罗景华说。

为了精准识别贫困对象,景谷抓实动态管理,确保“完成全年扶贫目标任务百日行动”任务。在产业扶贫、易地扶贫搬迁、医疗保障、教育保障、住房保障、村集体经济发展、农村基础设施建设等方面实施一系列措施进行帮扶。

说起“二5四1”产业资金扶持政策,景谷干部群众都如数家珍。所谓“二5四1”产业资金扶持政策,即给予每户建档立卡贫困户5000元的产业发展扶持资金;根据产业发展需要,每户贫困户可申请财政贴息金融贷款50000元;龙头企业每带动一户贫困户实现脱贫致富目标,给予1000元奖励资金;村级党组织每带动一户贫困户实现脱贫致富目标,给予1000元奖励资金;专业合作社每带动一户贫困户实现脱贫致富目标,给予1000元奖励资金;农村电商每带动一户贫困户实现脱贫致富目标,给予1000元奖励资金。

景谷县政府副县长张光魁说:“我们按照‘支部引路、党员带路、产业铺路’的思路,着力构建‘村村有脱贫产业、户户有增收项目、人人有致富门路’的发展格局。采取‘龙头企业+村级党组织+专业合作社+建档立卡贫困户’模式,实施‘二5四1’产业资金扶持政策,做好1800万元党员创业致富贷款发放和县级财政投入的300万元产业扶持党员示范户资金管理使用及跟踪问效。实施村民小组活动场所建设行动计划,县委以最坚决的态度,举全县之力,投入资金7003万元,新建431个村民小组活动场所。”

据介绍,通过“挂图作战”,景谷如期完成建设任务指日可待。同时将实现村民小组活动场所全覆盖,切实夯实基层阵地政治功能和服务功能。投入1020万元财政专项资金,通过真金白银投入,加强城乡统筹,通过开展“村级党组织+X+农户”、股份合作等方式强势推进,截至目前,全县136个行政村全部实现有集体经济收入,村集体经济总收益达350.56万元,消除“空壳村”、巩固“薄弱村”、提升“富裕村”成效明显。实施“互联网+党建”提升行动计划,加强督促指导村(社区)提高综合服务平台办事使用率,建立完善基础党务电子台账,积极推进电子商务进综合服务平台工作。进一步提高基层基础保障力度,将村级党组织每年1万元服务群众专项经费纳入县级财政预算;给村(社区)干部每人每月增加100元基本补助,村民小组党支部书记、村民小组长每人每月增加50元基本补助。探索建立村(社区)干部待遇增长机制,从2018年起,在上级没有出台新的政策之前,村(社区)干部按照每人每月50元的标准逐年递增。

风清队伍强 严纪得民心

工作作风实不实,工作纪律严不严,扶贫资金安不安全、用不用得到位,这是脱贫攻坚工作关键和重点。在工作作风和纪律上,景谷除了毫无条件地执行上级监督执纪问责的有关精神,还制定了《自治县“挂包帮”定点扶贫和驻村扶贫工作责任追究办法(试行)》,实行最严厉的“双追究双问责”办法。具体来说,对驻村扶贫工作队员履职不到位的,追究具体责任人责任,同时对派出单位主要领导进行问责;对“挂包帮”责任不落实的,追究具体责任人责任,同时对派出单位主要领导进行问责。严惩脱贫攻坚工作中违规违纪行为、坚决问责脱贫攻坚工作中的失职失责行为、实行脱贫攻坚履责约谈提醒制度、把脱贫攻坚纪律作风纳入党风廉政建设责任制检查考核内容,强化责任担当,压实帮扶责任,着力解决过去存在的部分单位和个人工作不实不细、基层干部内生动力不够等问题。在资金监管方面,景谷成立了由县财政、审计、扶贫部门牵头,抽调12名相关人员组成的督查组,深入10个乡(镇)对历年来的各类扶贫资金使用情况进行督查指导,清理闲置滞留资金,开展报账“清零行动”,积极整合涉农资金,确保扶贫资金一分一厘用在扶贫上,确保扶贫资金高效安全地用在扶贫上。

强基层、打基础,这是扶贫攻坚工作的政治保障和组织保障。为了实现扶贫工作与基层党建“双推进”,景谷先后制定印发工作方案和实施意见,突出思想、组织、能力、产业、服务引领“五个强化”,着力构建党建引领脱贫工作体系,把党的政治优势、组织优势转化为扶贫优势和发展优势。全县上下坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记扶贫开发战略思想武装党员干部头脑,推进“扶智”“扶贫”同步、“脑袋”“口袋”同富。县委党建工作领导小组全程参与脱贫攻坚项目规划、部署、实施及相关政策研究制定,实现目标同向、部署同步、工作同力。建立自治县委常委党建责任区10个,县级党员领导干部党建联系点28个,将党建责任区与扶贫包保责任区挂钩,实行县、乡(镇)、村三级领导干部分片分级挂钩包帮扶贫工作。同时,深入实施“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”工程,分行业分领域,分阶段分批次,从基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障5个方面制定党组织规范化建设方案,计划投入16万元专项资金,创建第一批基层党建示范点59个,着力推进基层党组织标准化建设。制发《景谷县农村基层党组织议事决策细则(试行)》,坚持和落实“五议两公开”。扎实开展“村霸”“微腐败”“蝇贪”专项整治。结合“挂包帮”“转走访”工作,在各级党政机关、企事业单位中广泛开展“双联系一共建双推进”活动,构建脱贫攻坚城乡联动机制,合力推进脱贫攻坚工作。景谷严格执行“脱贫攻坚不结束,党政主要领导不调整”的要求,把脱贫攻坚工作中表现优秀的干部纳入县管后备干部库管理,推荐充实到县管后备干部队伍中。目前,全县共推荐科级后备干部323人。选优配强县扶贫办领导班子,并挑选16名有一定农村工作经验、工作能力强的优秀干部到10个乡(镇)挂任党政副职,专抓扶贫工作。2017年,选派第一书记83名、驻村扶贫工作队员244名,成立31个驻村扶贫工作队临时党支部,实现31个建档立卡贫困村和“后进”村第一书记全覆盖;严格执行驻村扶贫工作队员召回管理制度,对47名因工作调动、身体原因或履职不到位的第一书记和驻村工作队员进行调整。实行大学生村官“连排班”管理,进一步激发63名在岗大学生村官服务能力。深入实施“四培养”和“四个先锋工程”,对5326名党员进行轮训,增强农村党员“双带”能力。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和我省在干部群众中开展的“自强、诚信、感恩”实践活动,用心、用情做好与群众的交流沟通,引导广大农户签订“自强、诚信、感恩”承诺书,并将承诺书印制成20000余份挂历发放到广大农户家中上墙悬挂,切实转变“要我脱贫”到“我要脱贫”的思想。深入开展“送政策、送技能、送文化,促素质、促发展、促脱贫”活动,开展“领导干部上讲台”“千堂党课进基层”等主题实践活动310场次,教育引导干部群众感党恩、听党话、跟党走,激发打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

干部有决心 群众干劲足

脱贫攻坚工作是头等大事,是第一民生工程,扶真贫、真扶贫、真脱贫,这是景谷脱贫攻坚工作坚持的原则之一。景谷县委、县政府要求广大党员干部特别是领导干部必须把习近平总书记关于党政一把手脱贫攻坚工作责任制和“五级书记抓扶贫”要求牢记于心、贯彻于行,有统领、有细化,有责任、有分工,有主抓、有分管。按照“五个一批”脱贫路径和“六个精准”的要求,因人因户因村制定帮扶措施,确保每户贫困户至少享受1项以上扶贫政策项目资金支持,使贫困群众广泛受益,以政策措施的精准落实提升群众满意度。通过多种形式全方位的宣传脱贫攻坚政策,使参与脱贫攻坚工作的每一位领导干部职工都能熟悉的掌握政策,真正成为扶贫政策的宣传员、脱贫工作的指导员、脱贫指标的统计员、脱贫攻坚的战斗员“四大员”;使广大农户全面了解脱贫攻坚工作标准程序,真正成为政策的“明白人”,积极参与到工作中来。脱贫攻坚工作得到了广大群众的认可和支持,广大贫困群众的思想从“要我脱贫”转变到“我要脱贫”上来,积极参与到各项脱贫攻坚工作中来。这是做好脱贫攻坚工作的根本。严实作风是关键。县、乡(镇)、村三级和县委、县政府与各挂联单位、各要素保障部门之间层层签订脱贫攻坚工作责任状,压实工作责任。县领导带头深入指导、全程督导检查,全体脱贫攻坚工作人员放弃节假日、双休日逐村逐组逐户开展政策宣传和全面落实“五个一批”扶贫政策,确保精准扶贫、精准脱贫各项措施真正落到实处,收到实效。这是做好脱贫攻坚工作的关键。六是强化督查是保障。采取县级督查、乡(镇)交叉检查、第三方抽查、乡(镇)主要领导和县级要素部门上镜承担等方式,通过明查暗访与随机抽查有机结合,全覆盖督查各乡(镇)、村、组工作开展情况,既督查工作纪律、强力打通中梗阻,又强化业务指导、及时解决工作中遇到的问题。这是做好脱贫攻坚工作的保障。

“脱贫攻坚是硬仗中的硬仗,必须付出百倍努力才能打赢。我们必须全力以赴、再接再厉、扎实工作,以更强的责任感、更硬的举措、更大的气力,奋发进取,苦干实干,确保贫困群众如期实现脱贫,确保与全国全省同步全面建成小康社会。”罗景华充满信心地说。

来源:普洱日报 梁荔 苏燕

责任编辑: 朱清然
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