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住房建起来 乡村美起来 群众乐起来
2017-09-05 09:05:22   来源:云南网
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一条条宽敞干净的水泥路面、一栋栋错落有致的民房、完善的各类公共设施,走进西盟佤族自治县勐梭镇秧洛村博航八组,一幅祥和安康、宜居宜业的新农村画面展现在眼前。博航八组距离西盟县城13公里,有46户群众、137人,是一个佤族聚居的“直过区”贫困村寨。“前几年,普洱们这里很穷,家家住的都是杈杈房,住房条件很差,下雨时屋里还会漏雨,卫生条件也很差。如今党的政策真是好,普洱们家建起了漂亮的大房子,生产生活条件得到极大改善,感谢党和政府对普洱们老百姓的关心。”站在自家极具佤族特色的崭新小别墅前,33岁的佤族汉子岩昆指着新房,用不太流利的汉话乐呵呵地告诉记者。

以上只是普洱市提升农村人居环境的一个缩影。近年来,普洱市通过实施农村危房改造和抗震安居工程建设,不仅让众多困难群众有了房子住,还让乡村美起来、群众富起来了。

农村危房改造和抗震安居工程是国家保障性安居工程的重要组成部分,是改善农村困难群众住房条件,是切实提升农村人居环境的重大民生工程。近年来,普洱市持续加强农村危房改造和抗震安居工程建设,将这一件暖民心、惠民生、保增长、促发展的好事办好办实,与全国全省同步全面建成小康社会奠定基础,为普洱追赶跨越、绿色崛起提供坚强保障。

住有其所 危房改造助推脱贫攻坚

有所居才能有所安。住房是一切美好生活的基础,让人民群众生活得更好,一个重要因素就是让群众都住有所居。普洱市以实现建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭4类重点对象的住房安全有保障为目的,着力改善农村困难群众生活条件,加快推进农村危房改造工程建设,不断改善农村群众的住房条件,进一步提高农村群众住房安全水平。

“十二五”期间,全市共组织实施农村危房改造131371户,下达中央及省补资金165772万元,市级配套3151万元。2017年,省级下达农村危房改造和抗震安居工程任务24000户,下达中央、省级补助资金55116.89万元。截至8月底,已开工建设22384户,开工率为93.27%;已竣工8477户,竣工率为35.32%。

按照省委、省政府将农村危房改造全部聚焦到“4类重点对象”的要求,为做好精准对标,市住建局结合工作实际,加大培训力度,加强技术指导,进一步强化对全市农村危房识别认定和技术指导工作。成立了以市住建局局长为组长,两位副局长为副组长的危房认定及改造技术专家组,成员为常年从事民房建设工作的13位高级工程师,为全市农村危房认定及改造提供技术咨询和指导培训工作。各县(区)成立了不少于12人的技术专家组,负责当地危房的认定和制定改造方案,并对当地危房改造施工人员、技术工匠、监理人员等开展培训。同时,加强培训,组织全市10县(区)住建局和103个乡(镇)的153名农村危房改造工作人员,对其进行农村危房的认定和改造工作的业务培训。7月11日,省住建厅在市委党校举行了普洱、版纳、临沧三个州市各县(区)、乡镇技术专家参加的危房认定、改造技术培训班。此外,市、县专家组不定期到村、组对改造工作进行指导。并要求各县(区)结合实际,研究制定农危改实施方案;对当地危房改造施工人员、技术工匠、监理人员等开展培训工作。

同时,进一步精准核实危房存量。由住房和城乡建设部门、扶贫部门牵头,发展改革、公安、民政、财政、残联等部门配合,组织各县(区)全面完成全市4类重点对象C、D级农村危房现状精准核实工作,精准认定危房底数,确保做到4类重点对象农村危房改造应保尽保。

居有所安 危房改造让群众住上“安心房”

普洱市不仅着重帮助住房最危险、经济最贫困农户,解决基本的住房问题,同时,在危房改造工作中更是进一步细化方案,严格标准,确保让群众真正住上“安心房。”

严格标准。市农村危房改造和抗震安居工程建设工作领导小组办公室转发《关于开展全省4类重点对象C、D级危房改造工作的通知》,要求各县(区)乡镇根据辖区内的4类重点对象C、D级危房存量,实施分类改造。目前,各县(区)正在结合实际制定具体C、D级危房加固改造和拆除重建设计方案和标准。如江城哈尼族彝族自治县6月26日印发了江城农村危房修缮加固技术实施方案,介绍了各种类型房屋加固方式、方法,并下发各乡(镇),参照此方案进行C级危房修缮加固。

加大宣传。一是发放了省住房城乡建设厅组织编印的《云南省农村危房认定指南(试行)》和《云南省农村危房修缮加固技术指南(试行)》,提供至各县(区)住建、乡(镇)危房认定专家队伍、专业技术人员使用,进一步提高各地危房认定和加固改造技术指导力度。二是计划印发《云南省脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造口袋书》,提供给各县(区)从事扶贫工作干部、村组干部、专业人员、农村工匠和农危改户使用。主要内容为政策解读讲解、危房认定和改造工作流程、简单且容易掌握的危房加固改造方法,并明确资金管理、质量监管和验收等要求,并且提供8个加固改造案例作为示范,图文并茂,具有携带方便、通俗易懂等特点,适合各类人员使用。

严控建房面积。4类重点对象D级危房拆除重建后的新房面积原则上1至3人户控制在40至60平方米内,且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米;3人以上户人均建筑面积不超过18平方米,不得低于13平方米。

强化工作措施,狠抓项目推进。制定下发了《普洱市农村危房改造和抗震安居工程资金整合管理指导意见》,整合扶贫安居、贫困残疾人危房改造、灾后恢复重建等项目资金,加大配套基础设施和民房建设资金投入。落实包保责任,将农村危房改造工作与“挂包帮、转走访”工作有机结合,落实好包保责任机制,建立市、县、乡三级包保责任制度,明确“市级领导挂乡,市级部门挂村、县级部门包组、干部职工包户”的工作机制,将任务分解到具体的责任人,切实做到“层层有目标、事事有人抓、人人有责任”。强化技术服务,配备技术服务人员到乡镇、村组,成立村级农房质量监督委员会,组建安居工程建设互助联动小组,层层强化监督力量。统筹物资供应。根据工程建设分布情况,统筹安排建材供应点和生产线,从源头上保证物资有效供给。制定督查机制,对农村危房改造质量、进度、资金拨付等工作开展情况进行督查并通报。

乡村美起来 危房改造提升人居环境

在农村危房改造中,普洱市着力秉持安全为本、分类实施、扎实推进的原则,将农村危房改造、地震安居工程与新农村建设、农村环境整治等结合起来,继续着力改善农村人居环境,使惠民工程真正落到实处。

据统计,普洱市共有建档立卡贫困户、五保户、低保户、贫困残疾人家庭“4类重点对象”C、D级危房8万余户,除纳入易地搬迁计划任务外,未解决基本安全住房的7万户在2019年底完成,其中,2017年完成40%,2018年完成50%,剩余部分2019年完成。

在农村危房改造过程中,普洱市极力推行适宜的改造方式。大力推广加固改造方式。C级危房原则上采用加固改造方式。D级危房通过加固改造可以达到抗震要求的,应当采用加固改造方式;通过加固改造达不到抗震要求的,应当拆除重建。各县(区)结合实际,大力推广造价低、工期短、安全可靠的农村危房加固改造技术。

同时,在危房改造中突出规划引领,提升建房品质。本着“先规划、后建设”的原则。把“4类重点对象”农村危房改造与美丽乡村建设和新农村建设相结合,与整合资源、扶持群众发展生产相结合,与乡村规划和环境整治相结合,与方便群众生产生活相结合。合理规划选址,通过规划控制好施工成本,积极引导建房农户合理选择民居户型和建筑材料。同时,在经济适用安全的前提下,民房规划充分体现乡村特色、民族文化和人文风情,注重加强传统村落和传统民居保护,注重实施农房风貌管理,并根据普洱市民族的风俗习惯和文化特点设计出各具特色的民房建设施工图免费提供群众使用。着力提升农村危房改造功能。按照云南省委、省政府“厨卫入户”的要求同步建设厨房和卫生间,满足人畜分离等基本居住卫生条件,不断提高改造后农房的适应性和满意度促进农村人居环境提升。在项目建设中,更是坚持因地制宜,为推动新农村建设、促进农村经济发展打下基础。

此外,在农村危房改造中还着力加强乡村基础设施和公共服务设施建设,努力建设规划有序、居住安全、乡容整洁、环境优美的美丽乡村。

危房改造项目是国家为了进一步改善农村人居环境和生产生活条件,保障农房建设质量,维护农民群众生命财产安全而实施的对农村危旧房改造的一项惠民政策。近年来,普洱市通过实施农村危房改造及地震安居工程,农民住房质量及房屋抗震能力明显提高,有效解决了农村居民住房困难问题,普洱市农村村容村貌明显改观,人居环境显著改善,乡村美起来了,群众也富起来了。(本文来源:普洱日报 记者刀琼芬 记者罗建华摄)

责任编辑: 韩焕玉
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