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“人象和谐”的绿色家园
2017-02-13 09:48:31   来源:云南日报
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丛林中的野象群

今年春节,给江城哈尼族彝族自治县康平镇大树脚村的村民们留下深刻记忆。除夕前一天,村里来了一个亚洲象群,象群逗留村庄直到除夕的早晨方才离去,造成了村庄房屋轻微受损,所幸没有人员伤亡。当地的监测预警员丝毫不敢马虎,春节期间,全天候监测象群动态。

生活在江城、思茅、澜沧等县区的山区百姓,像这样和象群不期而遇的经历时常有。与象群共处,让村民们又爱又怕。如何化解“人象冲突”,保护群众生命财产安全?

为切实缓解人象冲突,普洱市政府以问题为导向,层层压实责任。2012年以来,累计投入亚洲象保护和安全防范资金6834万元。采取短期、中期、长期相结合的措施,短期强化宣传教育,强化监测预警,强化安全防范基础建设;中期逐年扩大“大象食堂”,提高野生动物肇事补偿标准,提高技术防控能力;长期科学合理规划亚洲象保护区,建立亚洲象肇事防范与应急机制,建立亚洲象保护专项基金。多管齐下,全力促进人象和谐,为争当生态文明建设排头兵作出贡献。

以人为本 建立亚洲象肇事防范与应急机制

随着生态环境持续改善,普洱市境内亚洲象的种群、数量逐年增加。从1992年的1头发展到现在的104头,主要分布在思茅区、澜沧县、江城县。随之而来的是“人象冲突”矛盾频发,亚洲象食用农作物、冲击村寨取食、破坏民房、造成人员伤亡等肇事问题越来越严重。自2012年以来已造成9人死亡,37人受伤,严重威胁当地群众生命财产安全。

普洱市积极探索建立亚洲象肇事防范与应急机制。首先加大宣传力度,广泛开展亚洲象保护“进单位、进学校、进社区、进乡村、进企业”宣教活动,通过在亚洲象活动区域内的村组发放宣传册、召开培训会,设立警示标牌等方式,大力普及亚洲象保护法律法规和安全防范、避让等知识,着力提高群众安全防范的意识和能力。

同时,加强监测预警,完善亚洲象的监测系统、监测网络,扩大预警监测的覆盖面,掌握其活动规律。强化亚洲象人工预警监测员队伍建设,目前,全市共聘请了86名监测预警员。通过短信、微信、高音喇叭等方式及时发布亚洲象活动的监测预警信息,定期发布亚洲象活动线路图、频度图,让群众掌握亚洲象动态,减少与亚洲象直接冲突的概率,帮助群众实现对农作物的预收、“抢收”,有效降低群众损失。下一步还将在亚洲象肇事易发多发区,集中资金开展防象瞭望台、民房加固、避象亭、粮仓及村寨灯光照明等安全防范设施建设。

针对亚洲象肇事补偿标准和补偿率“双低”,受害群众意见大、反映强烈等问题,经过近10年努力,普洱市逐步建立健全野生动物肇事补偿机制,并在全省率先探索野生动物肇事保险与森林火灾保险联保机制,投保金额从2008年138.28万元增加到2016年的1625万元,全市各县区均纳入了投保范围,亚洲象肇事的勘测、定损、理赔更加便捷,近5年来全市野生动物肇事累计投保5555万元,其中亚洲象肇事实际赔偿3872万元,赔偿标准明显提高,极大地维护了受损群众的利益。

保护为先 从“大象食堂”到国家公园保护区

近年来,普洱市立足优越的自然生态环境,大胆探索绿色发展方式与路径。通过构建全方位多层次的生物多样性保护体系,加大森林资源抚育管护力度,增加天然林管护面积,持续开展打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪严打整治行动,关停木材加工企业,削减森林采伐指标,停止新批木材加工经营许可证等措施,实现了森林覆盖率、活立木蓄积量、森林生态功能价值、林业总产值四个增长,亚洲象及其栖息地保护工作不断完善和提高。

目前,普洱市境内亚洲象数量达到104头,占全国亚洲象总量的三分之一。由于栖息地范围的不断扩大,食物需求量的不断增加,加之山区群众开发种植茶叶、咖啡、橡胶等经济作物的面积不断加大,一定程度挤占了亚洲象的生存空间,怎么办?

开办“大象食堂”。普洱市在亚洲象活动频繁的区域种植了3690亩的芭蕉、棕芦苇等食物源基地,满足亚洲象取食。今后将逐年扩大“食堂”,按照亚洲象的饮食习惯、出没区域,政府负责补助需种植粮食和经济作物的种苗经费,逐年扩大亚洲象“食堂”面积,增加食源。同时,在食物匮乏,亚洲象容易冲进村寨取食的季节,采取定点投食的方法,解决亚洲象对食物的需求,有效减少亚洲象进村寨觅食侵扰群众。

为从根本上解决人与野象、自然和谐相处的问题,普洱市正积极争取国家林业局和省林业厅的支持,规划建立亚洲象国家公园保护区。在统筹考虑人象各自的生存生活空间和“十三五”期间经济社会发展的需要,特别是“五网”建设需要的前提下,科学合理制定亚洲象保护区范围,建设“人象和谐”的绿色家园。

记者 沈浩 文/图

新闻延伸

人大专题询问“人象冲突”

聚焦热点问题,解析相关举措。如何通过人大监督推动“人象冲突”问题缓解?2016年12月27日,普洱市人大常委会召开了市属相关部门主要负责人参加的座谈会和人大代表、受灾群众参加的征求意见会,就亚洲象保护及肇事补偿情况开展专题询问——齐心协力化解冲突,让人象走向和谐共存。

直击要害 确保问得“准”

在专题询问现场,人大代表们开门见山,直击要害。

“在缓解‘人象冲突’方面市政府做了哪些工作?”普洱市人大常委会委员魏翔就如何看待普洱市亚洲象保护和“人象冲突”方面的情况首先发问。

正视问题,才能有效解决问题。普洱市副市长杨卫东不回避问题,“亚洲象在普洱出现和存在,是生态建设的成果。在局部地方出现人象冲突,给群众生命财产造成了损失,需要我们高度重视。”他这样分析,并介绍了正在实施的缓解人象冲突的六个方面举措。

“保险公司在亚洲象肇事损失理赔上有哪些程序,是如何进行定损的?”亚洲象肇事补偿标准与理赔问题让受害群众感触最直接,普洱市人大常委会委员孙熙凯把目光聚焦于此。现场,太平洋保险公司普洱分公司相关负责人介绍了亚洲象肇事损失理赔包括的四个流程。

监测预警工作和规划建设食源基地是缓解“人象冲突”的重要举措。市人大常委会委员李志学就此进行发问。“通过种植亚洲象喜好的食物并投放食盐等方式,减少其进村寨几率。”普洱市林业局主要负责人回答说,下一步林业部门将采取人防与技防相结合的方式,加强对重点灾区的防护设施建设,并支持开展产业结构调整。

一个接一个的问题,都是群众关注的热点、焦点,显示了人大代表作为人民代言人的责任与担当。

严格监督 确保做得“好”

专题询问始于“问”,却不能仅止于“答”。

“政府部门有义务接受询问并作答,更要把压力转化为动力,做好亚洲象保护及肇事补偿相关工作,回应人大代表的关切和群众的期盼。”普洱市自然保护区管理局专职副局长刘素彬在专题询问后表示。

来自澜沧拉祜族自治县发展河乡黑山村波陆新寨的村民杨所且,是一名野象监测员,这是他第一次旁听人大专题询问:“人大专题询问让我真切感受到了各方对我们老百姓的关心,让我收获了不少关于‘人象冲突’的知识,这对我今后的工作有很大帮助。”

“本次专题询问,常委会组成人员、人大代表与市政府及相关部门负责人进行了良好交流互动,形成了解决问题、促进工作的共识。”市人大常委会主任张善强总结道,代表委员“问”了,就要让广大人民群众知晓党和政府为改善民生、维护群众利益所作的努力,了解亚洲象保护及肇事补偿工作的现状和将来的打算。政府相关部门“答”了,就是向市人大和全市人民作出了郑重承诺。今后,市人大常委会将继续加大监督支持力度,在监督中体现支持,在支持中实施监督,合力推动亚洲象保护与肇事防范相关措施的落实,促进社会和谐。

通讯员 王博喜莉

责任编辑: 孙永佳
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